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進入「選罷法」有3漏洞難防中國介選 民團籲支付網紅類廣告費應納規範
經濟民主連合智庫今日召開記者會指出，「競選罷免廣告刊播及其留存紀錄辦法草案」不應限縮在競選期間（總統選舉28天、立委選舉10天）之競選廣告，始負有資金透明化的義務，應擴大適用於選舉公告發布後的所有競選廣告。 （圖由經民連提供）
〔記者陳鈺馥／台北報導〕為遏阻中國提供廣告資金介入選舉，破壞台灣民主，中選會9月5日公告「競選罷免廣告刊播及其留存紀錄辦法草案」，做為選罷法競選廣告廣告主與出資者透明化的細節規範。經濟民主連合智庫今日召開記者會呼籲，草案不應限縮在競選期間（總統選舉28天、立委選舉10天）之競選廣告，始負有資金透明化的義務，應擴大適用於選舉公告發布後的所有競選廣告。且「公職人員選舉罷免法」及「總統及副總統選舉罷免法」仍存在3大漏洞，支付網紅的類廣告費用應一併納入規範。
經民連研究員歐栩韶表示，中選會所提「競選罷免廣告刊播及其留存紀錄辦法草案」是因應日前「公職人員選舉罷免法」及「總統及副總統選舉罷免法」修正後之要求，規定外國人、中港澳人士，以及其法人、團體或其他機構，或主要成員為外國、大陸地區或港澳人民的法人、團體或其他機構，不得申請刊播競選罷免廣告。
歐栩韶直指，中選會的草案將「競選罷免廣告」的定義，限縮在「競選或罷免活動期間」的付費或具其他對價關係，以報紙、雜誌、廣播電視、網際網路或其他媒體，從事支持、反對政黨、候選人、提議人的領銜人或被罷免人的宣傳廣告。適用時間僅正副總統競選期間28天、立委競選期間10天，時間非常短暫，將使相關廣告有明顯的「法律假期」漏洞。
她質疑，難道立委投票日11天以前，總統選舉投票日29天以前，中國國台辦或台企聯就可以合法地公開刊登廣告支持某候選人，或者反對某候選人嗎？而且母法之一「公職人員選舉罷免法」對各項行為的規定，並非皆以競選期間為規範。
經民連智庫建議，不應以「競選或罷免活動期間」為競選廣告認定之要件，應以其「廣告之內容」是否涉及支持或反對特定參選人為認定，至少應自選舉公告發布日起適用。
經民連召集人賴中強則表示，根據現行「政治獻金法」，擬參選人於投票日前數個月方得申請設立政治獻金專戶，且僅有政黨和擬參選人就政治獻金專戶收支負有申報義務，明顯存在法規漏洞，不足以達到競選經費來源透明化目的。
賴中強指出，政治實務上，擬參選人透過基金會、後援會或由友好助選陣營具名刊登支持廣告，具名舉辦造勢活動，此種「以第三方名義接受捐款，以第三方名義舉辦活動、刊登廣告」已成為競選過程中重要的經費來源，卻未納入政治獻金申報，形成陽光照不到的金錢力量，顯有修正必要。
賴中強提及，目前選罷法仍有3個漏洞，立法院應進一步修法「亡羊補牢」。一、選罷法只規範競選廣告廣告主與出資者的透明化，未規範競選造勢活動舉辦人與出資者的透明化。二、參選人友好陣營，以公關公司名義具名刊登廣告並具名出資，將使競選廣告資金來源透明化的規範完全破功。三、社群媒體興起後，支付網紅費用的類廣告行為應一併納入規範。
他建議，應修法將公關公司與廣告公司比照媒體規範，修法之前，中選會的「競選罷免廣告刊播及其留存紀錄辦法草案」，應規定「申請刊登競選廣告之廣告主或出資者為公關公司或廣告商者，應登記其委託人」。
