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進入沙灘車橫行亂象多！ 法令零散欠整合 監察院要求檢討
南澳神秘沙灘過往是宜蘭最盛行沙灘車的地區。（資料照，民眾提供）
〔記者楊丞彧／台北報導〕沙灘車活動盛行，然其破壞山林水土以及安全疑慮等問題也頻遭議論。監察委員浦忠成、陳景峻、紀惠容調查「沙灘車營運、監督與管理現況，涉環境生態及活動安全」案發現，沙灘車之定位始終未臻明確及缺乏明確標準，流於輕率；且罰則分散零落，缺乏整合性的法令，造成地方執行取締權責不明。監察院要求相關主管機關摒除本位主義，且亟待行政院跨部會前瞻性協調規劃，以專案研提整體性政策方案。
監察院交通及採購委員會本月12日通過三位監委提案。監察院調查發現，沙灘車之定位始終未臻明確及缺乏明確標準，流於輕率。其議題牽涉生態保護，也關乎經營者生計及民眾遊憩，論據互見，各有所本，整合不易。然而海灘環境生態敏感脆弱，也是生物多樣性維繫的指標。為長遠之計，「永續」仍應為最大標的。解決沙灘車及其附屬活動產業造成之爭論、疑義，雖非一蹴可幾，仍應高度正視，監察院請行政院督飭所屬確實檢討改進。
調查提及，沙灘車原為救災或工作所需，之後為了追求享受駕駛樂趣與娛樂目的，被用於沙灘、沙漠、河床、泥沼、山林及碎石路等各種場地，朝向遊憩使用。然而，其破壞山林水土、空污及噪音、人身安全堪慮等問題不容忽視。沙灘車所涉非單一縣市，更是涵蓋整體現況問題。
調查指出，在沙灘車盛行區域所現問題，在屏東縣墾丁部分，墾丁國家公園管理處依法公告禁止從事沙灘車遊憩活動，及另訂定專案取締，並設有阻絕設施，亦將破壞水土流失及危害國家公園景觀者移送法辦。然而，屏東縣府管轄沙灘車方面，2015年至2022年違規案件多以違反道路交通管理處罰條例為主，且達95%為行駛道路所致，危及用路人安全，且仍有部分沙灘車業者違法經營。相較宜蘭縣與花蓮縣已有規範，始終缺乏統一規範，歷年來爭議頻傳，均亟待檢討改進。
在宜蘭縣部分，調查指出，縣內「南澳神秘沙灘」目前屬未登錄地，僅得財政部國有財產署依國有公用財產進行維護並加強宣導；宜蘭縣府雖於2005年間研議將其納入國家風景區範圍內，歷經18年仍無進展。行政院政務委員吳澤成去年9月指示由交通部研議將其納入國家風景區範圍，然而迄今未見積極籌劃，研提方案，處事消極，違失情節重大。再者，上開土地權責不明下，決策過程反覆，頻繁變更公告，使人民無所適從，均亟待積極嚴肅面對。
在花蓮縣部分，調查指出，境內沙灘車活動區域範圍以花蓮溪出海口為界，活動範圍涉生態保護用地、未登錄地，轄管範圍不同，以南為東管處，以北則為花縣府，隨處可見沙灘上存有非法設置人工設施物，甚至有業者於未登錄海岸土地逾核定範圍開挖舖設水泥及取用深層海水，相關機關疏於監督且整體作為不足，均應檢討改進。
監委表示，目前沙灘車行經河川、海岸、國家公園、國家風景區等，因所涉不同機關，罰則分散零落，缺乏整合性的法令，造成地方執行取締權責不明，亦欠缺法律授權導致屢生疑義，亟待行政院跨部會前瞻性協調規劃，據以專案研提整體性政策方案。相關主管機關也亟應摒除本位主義，儘速謀求整合及協調，並謀永續發展。
