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進入「農民職災保險」快5年沒投保占6成多 監委籲農業部強化宣導
針對農民職業災害保險、農業保險、農民退休儲金制度之推動與執行，監委調查後認為尚有強化空間，促請農業部積極改善。示意圖。（資料照）
〔記者楊丞彧／台北報導〕農民職業災害保險（下稱農職保）自2018年11月1日起開始試辦，然而監察委員調查發現，迄今投保人數占農保被保險人人數僅33.83%，亦即有高達6成以上農業工作者並未投保。監委呼籲農業部應強化宣導，改善農民投保意願。有關職業病部分，監委指出，除了應積極擴充正面表列職業病項目外，給付率低及職業病認定流程繁複也影響農民投保意願，有待農業部審慎研議改善。
監察院財政及經濟委員會今（6）日通過監察委員王幼玲及王美玉之調查報告，針對農業部推動之農職保、農業保險及農民退休儲金等農民福利措施，監委認為雖立意良善，但在執行面上仍然有精進空間，促請農業部積極研謀改善，強化我國農業體質，保障老年退休農民之經濟安全。
監委調查發現，農業部（原行政院農業委員會）鑑於農民於田間工作潛藏風險，建立農職保制度，自2018年11月1日開始試辦，迄今投保人數僅占農保被保險人數之33.83%，亦即有高達6成以上農業工作者並未投保。監委指出，農業部應強化宣導，讓農民充分瞭解優點以改善投保意願。
監委亦指出，農職保制度上仍缺乏職災疾病預防、健康檢查、重建、環境檢測等機制之連結，亟待農業部積極研議改善。
監委表示，職業病診斷涉及疾病與職業暴露之因果關係判斷，認定上較為困難。目前農職保傳統職業病認定部分，比照勞保正面表列職業病。然而，農業部推動多年到監察院調查期間，正面表列職業病僅維持11項；今（2023）年8月18日才修正規定，增加甲醛中毒、日本腦炎、鉤蟲病等3項，共計14項，農業部允應積極擴充。
監委也指出，有關擬制視為職業病之認定部分，對因果關係診斷及現場訪視服務之醫師，雖有提供補助，但各年度申請件數偏低，顯見對醫師的誘因不足；另因給付率低及職業病認定流程繁複，也影響農民投保意願，均有待農業部審慎研議改善。
有關農業保險部分，根據財團法人農業保險基金網站資訊，目前已開辦27種品項、43張保單。監委調查發現，農業部自2017年擴大辦理農業保險迄今，整體覆蓋率雖達51.8%；然而扣除豬隻及水稻政策性保險後，覆蓋率即降為15.3%。已開發之保險品項中，除政策型保險外，2022年覆蓋率不升反降之個別品項高達15項，甚至有7項覆蓋率低於1%。
監委表示，鑑於農民收入相對弱勢，且目前天然災害現金救助尚不足以保障農民收益及財產安全，農業部除應持續加強資訊傳播及宣導外，應就農漁民投保意願低落原因積極研謀解方。此外，因推動政策性收入保險產生之超額理賠情形，已造成農業保險基金虧損，亦有待農業部積極研謀改善。
而農業部自2021年開辦之農民退休儲金制度，藉鼓勵農民儲蓄養老方式，由農民與政府共同提繳農民退休儲金。然而監委調查指出，因我國農業人口結構高齡化，農保被保險人平均年齡高達68.24歲，65歲以上之占逾6成，因此推行迄今，提繳人數占未滿65歲農保被保險人人數僅24.42%，平均提繳年齡為52.85歲，50歲以上提繳人數占逾7成，青年農民參與比率較低。對此，農業部認為農民未參加之原因，與農民之「儲蓄意願」、「儲蓄能力」有關。
監委表示，我國農民普遍面臨收入低、收入不確定，加上從農風險及變數高，是以農業部應透過政策誘因，積極研謀適當投資策略，有效提高基金長期穩定報酬，以吸引青年農民參加，亟待該部通盤檢視滾動調整因應。
