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進入護理人員法修正三讀 無照執行護理業務最重3年徒刑
立法院院會今（30）日三讀通過「護理人員法」第37條條文修正案，領銜提修法的民進黨立委陳靜敏三讀後發言。（立委陳靜敏國會辦公室提供）
〔記者楊丞彧／台北報導〕立法院院會今（30）日三讀通過「護理人員法」第37條條文修正案，明定無照人士執行護理業務者，處3年以下有期徒刑，得併科罰金。護理師出身的民進黨立委陳靜敏三讀後發言強調，在執行醫療業務的場域，聘用經國考通過之合格人員，是民眾就醫安全的最基本保障。台灣護理人力荒的問題環環相扣，但絕不是阻止修法的藉口。她期盼透過修法遏止侵害護病權益的行爲，也呼籲民眾一同監督、打擊密護，共同捍衛全民健康。
護理師為臨床照護第一線人員，須具備相關專業知能，若無照之人卻執行相關業務，可能對我國醫療品質產生影響。然相較於其他醫事人員，若無照執行業務皆有刑罰，無照護理師卻僅有行政罰。為此，陳靜敏等17立委提出「護理人員法」第37條條文修正，今經立法院院會三讀通過。
陳靜敏日前於立法院社會福利及衛生環境委員會審查時表示，先前有新聞報導，有婦產科聘用4名無證照的人員幫忙接生，結果依照目前的法律開罰，也只能罰15萬元。相較於物理治療師以及醫事放射師，若無照執業可判3年以下；其他包括檢驗師、職能治療師、心理師、呼吸治療師等，也可判2年以下。但是，對於無照執行護理師業務之人，只有行政罰，現行規範顯然不足。
因此，她提出本次修法，盼透過完善法律規範，讓全民更有保障。但在護理人員指導下實習之高級護理職業以上學校之學生或畢業生，則不在此限。
衛生福利部於書面報告回應，為強化護理專業發展，維護國民健康與病患生命安全，支持本次修正草案。衛福部長薛瑞元也解釋，當初有這樣的現象有其歷史脈絡，在日本時代時，有些比較鄉下女孩子到醫師那邊學，還要幫忙家務工作等等，但那樣的時代早已經過去了。
修法草案說明提到，現行對未取資格逕行執行醫事人員業務的處罰，多數醫事人員法規定對此類行為以刑罰規定處罰，如醫師法、心理師法、職能治療師法、助產人員法等，均有類似刑責規定。鑒於護理人員為臨床照護第一線人員，其所需之能力包括照護、溝通協調、個案管理、健康促進等專業知能。考量不具備證照的護理人員對於我國醫療品質影響，並參考未取得執照逕行執行各類醫事人員業務者，多數皆以刑罰處罰。為維護國民健康、病患生命安全，因此提出修法。
陳靜敏也透露，雖在協商過程中，醫師公會全聯會曾就現有護理人力狀況表達憂心，並透過地方公會遊說各黨團建議緩議修法。但今天能三讀通過，她特別感謝共同連署的委員，包括衛環委員會召委吳玉琴及黨團總召柯建銘總召的支持。另透過附帶決議，也讓行政部門檢視現有護理人力，提出改善計畫，促進護理人力發展，盼提供民眾有品質的照護。
