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進入台灣開發援助遠低於聯合國建議 立委提案促外交部改善
我國政府開發援助（ODA）比率僅占國民所得毛額（GNI）的0.04%，與日韓等區域鄰國有明顯差距，也和聯合國建議的0.7％相距甚遠。立法院外委會今通過提案，要求外交部於3個月內提出改善報告，以提升我國對國際社會的貢獻。（蔡適應辦公室提供）
〔記者呂伊萱／台北報導〕立法院外交及國防委員會今天通過臨時提案，指出我國政府開發援助（ODA）比率僅占國民所得毛額（GNI）的0.04%，與日韓等區域鄰國有明顯差距，也和聯合國建議的0.7％相距甚遠。提案要求外交部檢討並逐年增加ODA比率，並於3個月內提出改善報告，以提升我國對國際社會的貢獻。
立法院外交及國防委員會今天上午邀請外交部、僑委會、財政部、經濟部、教育部、衛福部、農委會，就「近5年我國國際合作發展政策執行項目暨外交部『國際合作及關懷』預算支用情形檢討」報告並備質詢。
民進黨立委羅致政、蔡適應、劉世芳、林靜儀和民眾黨立委邱臣遠等朝野立委，今都在質詢時關切我國國際合作白皮書至今未發表、以及ODA比率低的問題，外委會並通過敦促改善的臨時提案。提案指出，聯合國建議政府開發援助（ODA）比率為國民所得毛額（GNI）的0.7％。2021年日本為0.3％、韓國為0.16％、澳洲為0.22％，但根據行政院「國際合作發展事務110年度報告」，我國僅0.04％，與其他國家有明顯差距，亦與聯合國建議相距甚遠。
提案強調，各國近年雖受到COVID-19疫情影響，但紐西蘭、澳洲、韓國ODA狀況仍和過去差不多，日本更是逆勢成長。提案要求外交部應檢討比率下降原因，並逐年增加ODA占GNI比率，以提昇我國對國際社會貢獻，並請外交部於3個月內提出改善報告。
羅致政指出，蔡總統任期剩下不到一年，但國際合作白皮書至今還沒有定稿，究竟是要指導誰？還是只是宣示性文件？真的拖太久，到底卡在哪關？外交部長吳釗燮答詢說明，原版交給上級機關後，發現援外除了外交部在做、還有其他部會，因此進行進一步修改整合，幾十頁加到兩百多頁，目前已經在呈核程序，「應該很快了」。
林靜儀和劉世芳質詢時都問到，台灣的政府開發援助（ODA）比率僅占國民所得毛額（GNI）的0.04％。林靜儀說，當我們不斷和世界強調「台灣能幫忙」、台灣又是經濟發展相對好的國家，為何數字如此？是國家預算不足還是計算問題？林靜儀詢問，有些國家和我們有合作，但政治上不願與外交部門連結，是不是就不會算入ODA？外交部答詢坦言說對，不會算進去。林指出，這樣就使我們台灣的成績很難被看見。
林靜儀建議，如果台灣以國家身分不容易處理，國際合作、開發援助方面可以盡量和民間組織、聯合國周邊組織合作，看我們出錢或出人，目前我們和土耳其就做得不錯，希望繼續和其他部會一起推動。
林靜儀也提到，日本國際協力機構（JICA）會透過電視報導等方式，讓民眾了解他們在做什麼。我國ODA曾被民意代表做出非常錯誤的解讀，誤導民眾、建議這類國際合作的案子，也要用較活潑的方式讓民眾認識。林靜儀強調，國際合作、開發援助很重要，不然大家每年都在講要進WHA，應該好好讓民眾了解什麼是ODA，以及國際社會之中台灣所應該扮演的責任。
蔡適應則強調，援外是國家整體的事情，絕不只是外交部的事。現在的ODA統計是不確實的，衛福部、經濟部、農委會、僑委會都有在做，但都沒有計入。蔡適應建議，此事應由行政院層級、政委召集，召開跨部會的援外年度會議，各部會加起來，才能確定我們的援外比例。如果無法在政院層級召集，至少各部會召開相關會議時，外交部國合會應要列席，在援外工作上才不會互相矛盾或掛一漏萬。
吳釗燮說明，我們援外當然是以邦交國為主，要看在既有的合作框架下，還有什麼可以福國利民的政策計畫，就會來思考、推動。那非邦交國的部分，外交部也會持續思考，看能利用什麼樣的方式，尤其是透過政治性比較低的單位，以設立技術團等方式，增加與非邦交國的合作。
