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進入借鏡烏克蘭 前國防部全民防衛要角倡：各縣市組建領土防衛部隊
前國防部全動室主任韓岡明今倡議組建各鄉鎮領土防衛部隊。（記者吳書緯攝）
〔記者吳書緯／台北報導〕烏克蘭後備部隊「國土防衛隊」在烏俄戰爭有效抵禦俄軍進攻；前國防部全動室主任韓岡明今在一場論壇指出，民眾與政府都認為打仗是國防部的事，但以烏克蘭為例，「打仗是全體國民的事」，是台灣人民要共同承受，因此倡議地方政府成立全動局，並成立「領土防衛部隊」納入編餘後備軍人、民防等，透過強而有力的全民防衛，建構戰略縱深。
國防安全研究院與政治大學國際事務學院今在政大舉行「台灣安全系列論壇：安全意識與防衛動員」；由政大國際事務學院連弘宜院長主持，邀請國防院中共政軍所歐錫富所長、政大外交系副教授陳秉逵與談，退役少將、曾擔任國防部全民防衛動員室主任、現為國防院中共政軍所研究員的韓岡明也應邀與談。
韓岡明表示，中國若認為和平統一無望，有可能武力進犯台灣，而對台進犯可以分為兩種模式，一為「以擾逼談」，以擾亂方式逼台灣談判，透過不會引發戰爭的灰色地帶衝突來達到政治目的，二為「以戰逼降」。
針對台灣應如何準備，韓岡明指出，國防部全民防衛動員署底下的後備指揮部，兩個月前移到陸軍司令部底下，導致現在「全動署下面是空」的，因此建議縣市政府成立全動局或全動處，處理的業務就是全民防衛。
韓岡明感嘆，他以前擔任國防部全動室主任時，也兼任行政院動員會報的執行秘書，深刻感受到不管是一般民眾或是行政院各部會，都認為打仗是國防部的事，可是「打仗不是國防部的事」，看了烏克蘭的例子，打仗是全體人民的事、是台灣人民共同承受的事情，所以必須讓縣市政府一起介入。
因此，韓岡明表示，透過烏克蘭的例子，以及當前民眾有意願對抗中國，卻不知道戰時要去哪裡報到的問題，他建議各鄉、鎮、市、區成立領土防衛部隊，由各縣市政府的全動局管理，性質如同烏克蘭國土防衛隊（Territorial Defence Forces）。
韓岡明指出，台灣的領土防衛部隊可以納編的成員包含編餘後備軍人，因為現在國防部列管退伍八年內的後備軍人約有80萬，全數共有200多萬人，但真正戰時常備部隊會使用到的約32萬人，等於仍有約50多萬的退伍8年內的編餘後備軍人，這也就是有些人總是不會被教召，卻有人一直被教召的原因，另可納入替代役備役役男、民防義警、義消以及慈濟與宮廟等NGO人力。
韓岡明表示，各行政區成立領土防禦部隊，讓國防部的部隊在前方打仗，後方有領土防衛部隊在支撐，因為台灣與烏克蘭不一樣，台灣雖然南北長400公里、東西寬160公里，但是有中央山脈阻絕，縱深實際只有70、80公里，他參與30多次漢光軍演，每次漢光演習只演練制空、制海、反登陸，每次只打到灘岸決勝階段就結束了。
韓岡明說，若台灣無法在灘岸決勝的話，縱深僅80公里，當沒有強而有力的後備部隊或強而有力的全民防衛，中共就會直接打到總統府、衡山指揮所，所以當台灣沒有地理上的防衛縱深時，就要透過人為建立心理上的防衛縱深，所以台灣必須建立自己的戰略縱深，來保衛我們自己的國家。
對此，陳秉逵指出，針對台灣人是否有意願打仗，對於學界其實是很大困難去得知真實答案，因為問到的答案，跟屆時真正的行為有可能不同，當短期內無法確定真實的答案時，所以需要台灣的人民，藉由政府去呈現這個意志，唯有政府可以在衝突發生的時候，去用政府力量徵召人民，這個是政府唯一可以承諾做到的事情。
國防院與政大今舉行「台灣安全系列論壇：安全意識與防衛動員」。由政大國際事務學院連弘宜院長（右２）主持，邀請國防院中共政軍所歐錫富所長（左２）、政大外交系副教授陳秉逵（右１）、退役少將韓岡明（左１）與談。（記者吳書緯攝）
