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進入朝野意見分歧 「海空戰力提升特別條例」明表決
行政院提出「海空戰力提升計畫採購特別條例草案」，於明年至2026年間採購8項國造對空、反艦、反制飛彈系統及巡邏艦等軍備，今天立法院朝野協商再觸礁，明天將表決。圖為今年10月10日國慶大典中，雄風三型飛彈發射車展現壯盛軍容。（資料照，記者羅沛德攝）
〔記者涂鉅旻／台北報導〕立法院長游錫堃今日下午召集朝野黨團協商「海空戰力提升計畫採購特別條例草案」，由於立法院國民黨團提出修正動議，主張此草案應改納12項既有對美軍購項目，原草案內的8項國產軍備預算則改列公務預算。立法院民進黨團反指，國民黨團修正動議版本內容相互矛盾、無法執行，更有違憲疑慮。由於朝野無法達成共識，立法院院會明日將處理、表決此案。
為因應中國解放軍威脅，行政院提出「海空戰力提升計畫採購特別條例草案」，盼在2400億元預算額度內，於明年至2026年間採購8項國造對空、反艦、反制飛彈系統及巡邏艦等軍備。雖立法院外交及國防委員會、財政委員會10月6日已聯席初審通過此案，但全案8條條文之中，僅3條獲朝野立委共識，包括名稱、採購計畫、採購項目、招商規範及預算額度等5條未獲共識而保留，立院外委會於10月22日舉行朝野黨團協商尋求共識亦未果。
游錫堃今日下午召集朝野各政黨就此案協商，國民黨團提出修正動議，欲將全案名稱改為「陸海空戰力提升採購計畫特別條例」，第一條雖仍保留「達到強化國防自主及國內經濟發展」的目標，但將陸射魚叉飛彈、M1A2戰車、「海馬斯」多管火箭等12項執行中的對美軍購案，取代原列計畫採購項目的8項國造軍備，上述國造軍備全改列公務預算。
國民黨立委陳以信表示，國民黨團雖支持戰力提升、重視國防自主，但此條例涵括2400億元預算，其中1800億餘元直接委由中科院釋商、轉包，且採限制性招標，恐抹煞以往對於防弊的努力；國民黨立委江啟臣強調，若因應敵情採購武器，應滿足速度、穩定性二大原則，但審計部曾對中科院採購及制度提出諸多缺失，比起對美採購，對國內採購能否顧及效率、品質有待商榷。
不過，立法院民進黨團總召柯建銘質疑，國民黨團所列對美軍購項目，都已編列於明年度中央政府總預算，若把相關預算全面大挪移，恐有違憲之虞。民進黨立委趙天麟則指，國防部早已強調8項國造軍備可立即達防衛之效，國民黨貿然將12項既有對美軍購案納特別預算，難道所有預算都要退回重編？「這只是技術性杯葛用語」！
立法院民進黨團書記長蔡適應更質疑，特別條例已確定執行至2026年，國民黨團修正動議所提12項對美軍購案，總預算將遠高於2400億元，陸射魚叉飛彈還須執行至2030年，對美採購軍備更與「強化國防自主」目標完全違背，假若此版本通過，恐怕完全無法執行。他主張，若欲強化對中科院履約把關，應著眼「中科院設置條例」討論、強化。
與會的國防部長邱國正表示，此案以「海空戰力提升計畫」為名，所指為「制海、制空」戰力，並非指海、空軍；在國防部官員「每天都在洞裡（指衡指所）穿梭」的背景下，他何嘗不希望軍備「錢一丟馬上來」，但就國軍以往經驗，考量外交處境等多個層面，對外軍購的不確定性太多，因此，國軍將嚴守紀律、層層把關確保國造軍備及時獲得。
由於朝野各政黨對於此草案未能凝聚共識，全案將繼續保留，並將於明日在立法院會處理、表決。
