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朝野意見分歧 「海空戰力提升特別條例」明表決

行政院提出「海空戰力提升計畫採購特別條例草案」,於明年至2026年間採購8項國造對空、反艦、反制飛彈系統及巡邏艦等軍備,今天立法院朝野協商再觸礁,明天將表決。圖為今年10月10日國慶大典中,雄風三型飛彈發射車展現壯盛軍容。(資料照,記者羅沛德攝)

行政院提出「海空戰力提升計畫採購特別條例草案」,於明年至2026年間採購8項國造對空、反艦、反制飛彈系統及巡邏艦等軍備,今天立法院朝野協商再觸礁,明天將表決。圖為今年10月10日國慶大典中,雄風三型飛彈發射車展現壯盛軍容。(資料照,記者羅沛德攝)

2021/11/22 19:26

〔記者涂鉅旻/台北報導〕立法院長游錫堃今日下午召集朝野黨團協商「海空戰力提升計畫採購特別條例草案」,由於立法院國民黨團提出修正動議,主張此草案應改納12項既有對美軍購項目,原草案內的8項國產軍備預算則改列公務預算。立法院民進黨團反指,國民黨團修正動議版本內容相互矛盾、無法執行,更有違憲疑慮。由於朝野無法達成共識,立法院院會明日將處理、表決此案。

為因應中國解放軍威脅,行政院提出「海空戰力提升計畫採購特別條例草案」,盼在2400億元預算額度內,於明年至2026年間採購8項國造對空、反艦、反制飛彈系統及巡邏艦等軍備。雖立法院外交及國防委員會、財政委員會10月6日已聯席初審通過此案,但全案8條條文之中,僅3條獲朝野立委共識,包括名稱、採購計畫、採購項目、招商規範及預算額度等5條未獲共識而保留,立院外委會於10月22日舉行朝野黨團協商尋求共識亦未果。

游錫堃今日下午召集朝野各政黨就此案協商,國民黨團提出修正動議,欲將全案名稱改為「陸海空戰力提升採購計畫特別條例」,第一條雖仍保留「達到強化國防自主及國內經濟發展」的目標,但將陸射魚叉飛彈、M1A2戰車、「海馬斯」多管火箭等12項執行中的對美軍購案,取代原列計畫採購項目的8項國造軍備,上述國造軍備全改列公務預算。

國民黨立委陳以信表示,國民黨團雖支持戰力提升、重視國防自主,但此條例涵括2400億元預算,其中1800億餘元直接委由中科院釋商、轉包,且採限制性招標,恐抹煞以往對於防弊的努力;國民黨立委江啟臣強調,若因應敵情採購武器,應滿足速度、穩定性二大原則,但審計部曾對中科院採購及制度提出諸多缺失,比起對美採購,對國內採購能否顧及效率、品質有待商榷。

不過,立法院民進黨團總召柯建銘質疑,國民黨團所列對美軍購項目,都已編列於明年度中央政府總預算,若把相關預算全面大挪移,恐有違憲之虞。民進黨立委趙天麟則指,國防部早已強調8項國造軍備可立即達防衛之效,國民黨貿然將12項既有對美軍購案納特別預算,難道所有預算都要退回重編?「這只是技術性杯葛用語」!

立法院民進黨團書記長蔡適應更質疑,特別條例已確定執行至2026年,國民黨團修正動議所提12項對美軍購案,總預算將遠高於2400億元,陸射魚叉飛彈還須執行至2030年,對美採購軍備更與「強化國防自主」目標完全違背,假若此版本通過,恐怕完全無法執行。他主張,若欲強化對中科院履約把關,應著眼「中科院設置條例」討論、強化。

與會的國防部長邱國正表示,此案以「海空戰力提升計畫」為名,所指為「制海、制空」戰力,並非指海、空軍;在國防部官員「每天都在洞裡(指衡指所)穿梭」的背景下,他何嘗不希望軍備「錢一丟馬上來」,但就國軍以往經驗,考量外交處境等多個層面,對外軍購的不確定性太多,因此,國軍將嚴守紀律、層層把關確保國造軍備及時獲得。

由於朝野各政黨對於此草案未能凝聚共識,全案將繼續保留,並將於明日在立法院會處理、表決。

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