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進入兒虐定義不明確 立委籲健全法令、公開裁罰紀錄
靖娟兒童安全文教基金會今日偕同民進黨立委吳玉琴（左三）、張廖萬堅（左二）、莊競程（右四）等人共同舉行記者會。（記者謝君臨攝）
〔記者謝君臨／台北報導〕鑑於兒童遭不當對待事件頻傳，但修法牛步、虐待及不當對待定義不明確、教保人員不適任認定委員會缺乏多元成員、2/3縣市就不當對待通報數掛零等因素，靖娟兒童安全文教基金會今日偕同民進黨立委吳玉琴、張廖萬堅、莊競程等人共同舉行記者會，並於會中提出健全法令、公開裁罰紀錄、落實調查等三大訴求。
吳玉琴表示，針對兒童遭不當對待事件，去年她和張廖萬堅曾開過記者會和公聽會，在資訊不公開、通報流程不明確下，家長要自己搜證，困擾且投訴無門，還被各單位踢皮球。去年公聽會有兩項決議，一是將分屬不同資料庫的教保員、托育員資料做嫁接，另一則是幼兒教育及照顧法、教保服務人員條例的修法。
吳玉琴說，目前教育部、衛福部已把不適任人員的資料庫做嫁接，可以查詢。修法部分，教育部有提出教保條例的修法建議，若違法情節重大，終生不得進用，明定不得對幼兒有身體虐待、體罰、霸凌、性騷擾、不當對待等行為，也把罰則提高到60萬元；至於幼照法的草案現在還在行政院，盼儘速送立法院審議。
靖娟基金會執行長林月琴說，幼托機構不當對待的新聞仍持續發生，每10天就有1個家庭陷入痛苦。根據兒童權利公約對於體罰的定義，只要造成孩子某種程度疼痛或不適，無論任何輕微的處罰皆為體罰。對照國內各種調查、認定委員會的結論，不當行為卻被美化為行為調整、未有惡意等，輕輕放下。
林月琴說，據衛福部、教育部提供的不當對待案件通報資料，近3年通報量僅96件，但基金會蒐集媒體報導量卻高達132件，甚至2/3以上縣市通報量為0，顯見政府對於通報案量的掌握情形非常被動。又，法規中的「虐待」認定極為不易，老師將孩子關廁所、捆毛巾、綁在椅子上，調查結果都未達兒虐標準。
另，針對幼兒園不適任教師的審查，林月琴說，專審會人才庫九成來自教育領域，組成單一缺乏多元且有利於幼兒、家庭的代表；而在私幼部分，教保不適任人員認定委員會也未有明確組成標準或規定，目前六都僅新北市有設置要點。也因為專審會、認定委員會組成不利兒童權益，導致3年來裁處量僅46起。
此外，會中也提出三大訴求。一是健全法令與認定標準，即刻修正兒權法、幼照法、教保人員條例等，並明定托育及教保人員不可為之的違法態樣；其次，公開通報數據與裁罰紀錄；最後，落實調查與公開調查報告，其中委員會的組成，應包含兒童與幼教相關領域專家、家長團體代表等，其比例應超過總數的1/3。
