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進入中油海污事件檢討 綠委提：以財務擔保加強業者責任
台灣中油大林廠漏油的海洋汙染事件至今滿1個月，針對該起事件的檢討，民進黨立委鍾佳濱今舉辦線上公聽會。（記者謝君臨翻攝）
〔記者謝君臨／台北報導〕台灣中油大林廠漏油的海洋污染事件至今滿1個月，針對該起事件的檢討，民進黨立委鍾佳濱今舉辦線上公聽會。鍾認為，建立財務保證制度能有效將污染帶來的外部成本予以內部化，由污染高風險業者承擔。同黨立委洪申翰也指出，未來是否用財務擔保、環境保險的方式加強污染者的責任，值得討論。
公聽會資料指出，雖然該次事件在海洋委員會海洋保育署訂定的「重大海洋污染油污緊急應變計畫」中，是屬於「第一級」（最輕微）的污染事件，但牽涉範圍廣大。油污除破壞海洋水質，對附近漁民造成經濟損失外，後續又因擴散至小琉球海域及墾丁國家公園周邊，嚴重威脅正值生產季節的海龜群，以及目前仍持續面臨白化危機的珊瑚礁生態系。
另，本次事件也觀察到海保署緊急應變計畫在實務上可能面臨的挑戰，包括污染發生的立即通報、緊急應變機關間的溝通合作，及應變資材的整合調度皆有改善空間；事後賠償事宜與復育工作的執行，也仰賴主管機關持續追蹤監督。更重要的是，對於未來如何有效預防類似事件發生，應從政策、法制面做檢討。
鍾佳濱說，污染所帶來的損害，不僅有第三人的身體傷害及財產、經濟損失，還包含對生態環境的破壞，這些實質損害都應透過風險精算包含在業者的事前風險財務責任中，迫使業者正視污染問題，投入更多成本於防污管理，以減輕後續的善後負擔，否則必須支付龐大的財務保證費用以供未來賠償及環境復育所用。
鍾進一步指出，查市面上已公開的「意外污染責任險」契約，其理賠範圍只限於因污染事件而產生的第三人身體傷害、財物損失及必要的清除費用，並未包含真實數額龐大、受害人不特定，卻相當重要的生態損害復原費用。因此，有必要將財務保證的範圍明確區分，同時涵蓋污染行為可能產生的侵權責任與環境責任。
蘇治芬表示，中油每年不斷發生漏油事件，但其緊急應變卻未到位，聲稱有處理的結果，就是因嚴重污染環境被列管，需再花高額成本進行污染整治。大林廠去年就曾發生漏油事件，但污染防制和緊急應變措施卻仍未進步。無論是對漏油量的掌握或防止擴散措施，中油及海保署的處置可說是慢了好幾拍。
蘇另指出，中油沒有釐清對環境的影響程度，在一開始就被發現打算使用除油劑清理，如果因此導致南台灣海洋生態浩劫，那不是只有道歉就可以解決的。全面檢討海洋污染防治計畫及污染防治技術、除污資材的使用，是當務之急。
洪申翰表示，「重大海洋油污染緊急應變計畫」在去年才剛修訂過，由海委會統籌，協調各部會機關進行緊急應變，但這次的狀況，顯示整個應變機制的執行面需要好好檢討，如果不符合就應該要盡速修訂。
洪說，海洋生態保育需要花長久的時間，未來是否需要進一步用財務擔保、環境保險的方式加強污染者的責任，值得各方討論。這些財務和保險機制，除後續究責，也希望能讓產業願意盡可能維護好各項污染管制預防，達到防止污染發生的目標。
