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進入出借「人頭」給中資 兩岸條例擬修法要罰
經濟部禁止中資OTT在台代理商的「愛奇藝條款」3日正式生效。圖為中國OTT業者愛奇藝標誌。（路透）
〔記者鍾麗華／台北報導〕經濟部禁止中資OTT在台代理商的「愛奇藝條款」3日正式生效，不過，對於中資尚未開放來台的許可項目，屢傳出我業者違規中介代理，據了解，政府擬修「兩岸人民關係條例」，禁止非開放許可項目的「產業代理人」，若中資透過人頭違法來台，出借的「人頭」也要處罰，相關修法預計在立院新會期送審。
經濟部透過公告「在台灣地區從事商業行為禁止事項」，把代理或經銷中國OTT與相關商業服務納入禁止範圍，讓愛奇藝台灣代理商結束代理。不過，知情官員分析，兩岸商業合作行為樣態相當複雜、「超乎想像」，透過對單一產業別的公告也難以窮盡，因此目前已開會討論「兩岸條例」修法的可能性。
官員解釋，「兩岸條例」第40條之1與之2規定，非經主管機關許可，不得在台從事業務活動，以及在台設立辦事處或分支機構，另93條之2與之3也有相關罰則。目前已有機關提出4個條文的修法，但內容還在討論中，各機關也有不同見解，對於「人頭」是採行政罰還是刑罰，也有不同看法，尚未達成具體共識。
除愛奇藝、騰訊的WeTV過去以台灣代理商方式在台經營外，也有台灣的書店掛中國連鎖書店招牌，但我並未開放中資來台從事書籍批發零售業。此外，過去也有人力銀行在中國海峽人力資源服務產業園於2018年福州開園時，與中國業者簽約「台灣人才引進服務」，並違法刊登中國職缺。
官員坦言，「中國要找台灣在地協力者太容易了」，雖是禁止項目，中資仍持續透過代理人、白手套、人頭在台經營，雖從資金面查不出中資，但卻透過低廉進貨價格、代理權等模式，在台發展業務，經營面卻受到中國影響，「兩岸條例」可望修法規範這類代理行為。
他也強調，修法目的不在於處罰，而在於嚇阻，像是「反滲透法」實施後，至今雖沒有人適用，但立法通過後，卻達到嚇阻效果，同樣地，「海峽論壇」在政府事先警告有「一中」政治目的與對岸統戰操作，很多人也紛紛打退堂鼓，不去參加。中資人頭不能每次等到被媒體揭露後，才處理、公告，應從修母法處理。
