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進入大砍考試委員員額 柯建銘：考量修憲門檻的務實作法
考試委員的員額從現行19人下修為7至9人，立院民進黨團總召柯建銘說，考試院的存在長期破壞權力分立體制，為了國家健全發展，實應修憲予以廢除，但修憲門檻太高，短期內不易達到，本次修法是修憲前最務實的作法。（資料照）
〔記者黃欣柏／台北報導〕立法院今天三讀通過「考試院組織法部分條文修正案」，其中最大變革就是將考試委員的員額從現行19人下修為7至9人。立院民進黨團總召柯建銘表示，考試院的存在長期破壞權力分立體制，為了國家健全發展，實應修憲予以廢除，惟修憲門檻太高，短期內不易達到目標，本次修法就是修憲前最務實的作法。
柯建銘指出，長期以來，考試院的存在割裂了行政權的完整性，也破壞了權力分立體制，我國憲法沒有規定考試委員的人數與任期，其實是有意讓考試委員如行政院閣員般隨民主政治進退，現有的任期及人數規定都是威權時期所定，完全忽略了民主、法治的意義。
柯建銘也批評，考試院的運作從未像個正常行政機關，最大問題就是銓敘部長、考選部長及保訓會主委均非考試委員，許多政策、法案都難以施展，甚至是處於部長被羞辱、政策方向被扭曲之下的產物，過去的「公務人員考績法」、「公務人員退休法」及「典試法」都是如此。
柯建銘說，考試委員高度介入銓敘部、考選部或保訓會的職權範圍，將其當成必須「聽命行事」的下屬機關，且考委人數眾多、素質不優，常你一言我一語地瞬間改變政策或法令，不管是銓敘部、考選部或保訓會都只是一個口號、一個動作的被動執行機關，加上考試院長從不作表決，一遇委員有意見即全案擱置，導致許多政策難以推動。
柯建銘也批評，有些考委自恃「身分」，喜歡以類似立委審法案的繁瑣程序審議考試相關議案，讓公務人員疲於奔命，不禁讓人覺得為了國家健全發展，實應修憲廢除考試院。但他也坦言，修憲門檻太高，短期內不易達到目標。務實的作法就是推動本次「考試院組織法」修法，在修憲予以廢除前，先讓這個畸形憲政機關的危害降到最低。
柯建銘說，本次修法把原先19位考委調降為7到9人，可以讓考試院既有建設性功能，又除去其插手公務員制度的弊端；此外也隨著修法，讓公務人員的訓練業務完全回歸人事總處，考試院將不得要求行政院所屬行政首長常態性列席考試院會議，並課予提出政務報告之義務。
