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進入6個半小時馬拉松發言開戰 水利會改制恐深夜才能三讀
立院院會16日審議「農田水利會組織通則部分條文修正草案」，國民黨團立委藉由發言拖延法案通過時間，首位發言的國民黨籍立委張麗善發言逾時過久，引發民進黨團立委抗議。（記者朱沛雄攝）
〔記者蘇芳禾／台北報導〕立法院臨時會今天（16日）下午溝通攸關農田水利會改制為公務機關的「農田水利會組織通則修正草案」，國民黨團書記長林為洲質疑，水利會確實有些功能失能和弊端問題，但是改成公務機關是最好的方案嗎？民進黨團總召柯建銘則表示，水權是國家資源，從歷史上來看，國民黨也曾經要改制水利會，希望國民黨不要永遠在朝野對立、杯葛反對。
立法院今天處理審查農田水利會組織通則修正草案，預計進行修正案二、三讀。立法院原訂今天下午進行農田水利會組織通則修正草案的朝野協商，不過，由於時代力量也缺席，因此，院長蘇嘉全一開始就表示，這只是「溝通」。
歷經兩個半小時溝通後，朝野無共識，進入議場進行廣泛討論與逐條討論，共有130人次登記發言，每人發言3分鐘，共需要大約6個半小時的發言時間，預計將會進行到深夜才能三讀。
林為洲在協商時表示，水利會有些功能失能、內部組織有弊端，這些都是大家有的共識，但是解決方案是什麼？在還沒有清楚的評估報告出來之前，改成公務機關、廢掉會員直選，難道就是最好的方案嗎？國民黨認為可以走較無爭議的方式，例如修訂水利會組織通則，解決水利會的功能和組織問題，這樣才是真正改革。
民進黨立法院黨團總召柯建銘說，國民黨立委在民國84年就曾提出修法，要將水利會會長改為遴派，89年民進黨執政時要換前總統陳水扁遴派，國民黨團卻又提案要改為直選，「國民黨就是一直掌控（水利會）」，這是歷史關卡，大家要共同面對，民進黨已經國會過半，能不面對這個問題嗎？
親民黨立法院黨團總召李鴻鈞認為，第一、水利會會長改官派就可以解決問題嗎？第二、政府組織再造是要精簡人力，可是現在的修法卻讓政府負擔更重。第三、修法版本讓現任會長可以延任兩年四個月，如果真的需要改革，為什麼又要延任兩年多？
蘇嘉全則問到，未來改為官派後，外界還是會質疑，署長是機要任職還是公務任職？
林聰賢表示，將來改制「分署」都是公務體系，所以，各分署長等同現有簡任10到11職等任用；這次修法是配合組改，目前進度已在跟行政院人事總處協調，比如說林務局要撥到未來的環境資源部，水土林議題部分，未來林務局、水土保持局的管理，都會回到環資部。
林聰賢說，現在都是水土保持局在管理農村建設、農水路，未來進到環資部後，管理農村建設及農水路就要與農田水利會改制一起整合，不再分灌區內、外，都由「農村建設及農田水利署」負責執行，設置分署就是要承接農村建設業務。
林聰賢表示，水利會服務部分，保留原來在地彈性，小組長、水門管理員、掌水工等，都保留現有遍佈村里、工作站的服務型態；污染農地上，水利會沒辦法處理，必須透過地方政府的環保單位，改制為公務機關後，公權力行使更能保障農民水資源服務權利。
立院院會16日審議「農田水利會組織通則部分條文修正草案」，國民黨立委排隊登記發言，希望藉由發言拖延法案通過時間。（記者朱沛雄攝）
水利會組織通則修正草案協商無共識後，朝野立委回到立法院議場廣泛討論，共需大約6個半小時的發言時間。（記者蘇芳禾攝）
反對「農田水利會組織通則」修正草案的各地農民團體和水利會，下午號召農民北上，群聚立法院群賢樓外抗爭。（記者黃耀徵攝）
