浪費公帑 馬政府任內促參補助不可行達二成

政大教授曾巨威。圖與文無關(資料照,記者簡榮豐攝)
〔記者蕭婷方/台北報導〕民間參與公共建設,雖可彌補政府效能低落的財政缺口,並挹注財政收入,現行不僅難以追蹤廠商履約期間的股權變化,政府補助評估機制也成問題。據立法院預算中心統計,現行民間促進公共建設參與機制因缺乏良善補助審查機制,不僅解約率高、事後評估不可行比率也不低,自2004年至去年底,已浪費補助公帑近億元。
政大財政系教授曾巨威就直言,預算執行依法須經成本效益評估,制度相對健全,現造成資源配置效率不彰的後果,顯示人為執行問題大,不僅政府公共政策執行效果難以達成,也傷害台灣整體經濟表現。
據立法院預算中心八月份出爐的「政府辦理促進民間參與公共建設之執行成效檢討」報告指出,2004年至去年底止,中央機關與各地方政府申請到的獎補助共計624件,核發金額約54億元,前置作業費用補助約371件、補助經費約5億元。
但,報告同樣指出,財政部未掌握地方政府領取獎勵金解約情形,前置作業費補助也有79件經評估不可行案件,浪費公帑達9495萬元。
曾巨威指出,政府近年財政拮据、舉債高,甚少可以花在公共建設,才希望引進民間參與投資彌補財政缺口,但部分機關急於展現公共建設成長的數字績效,審核過程就會草率、事前評估相對就不夠周延;即使建設順利完成,也可能因評估不全,使建設無法符合經濟環境需求,反成蚊子館,形成另類的公帑浪費。
政大地政系教授徐世榮則質疑促參計畫形成過程的正當性,指出政府經建單位為為申請獎補助預算、炒地皮,不斷浮誇地浮報經濟成長及就業增加數字的美麗藍圖,未考量計畫實際執行的可行性。淡江大學產業經濟學系副教授莊孟翰則認為,近年整體景氣差,廠商履約能力才會相對下降。