我對修憲的看法，十分簡單。我認為：修得愈多，吵得愈厲害；爭議愈大，就愈難凝聚社會共識，也就愈不可能在公民投票中獲得半數公民925萬票一致同意。譬如內閣制、總統制或雙首長制的問題，每一方案，支持或反對者都各執一詞，公說公有理、婆說婆有理，吵吵鬧鬧到最後，就是憲改無法進行。
基於這樣的認識，我大致以為現在甚囂塵上的內閣制修憲呼籲，到頭來很可能雷聲大雨點小，最後空歡喜一場。但台灣的現行憲政體制，的的確確是出了問題，亟需修改。該怎麼改呢？我認為最重要的一條，就是：「這次憲改的目的，是為了確保以後能繼續修憲。」
具體做法十分簡單：降低修憲門檻，譬如將二分之一公民同意，改為二分之一公民出席、多數決；立法院提案修憲門檻，不妨也可以再放寬一些。降低修憲門檻的用意，就是把修憲的權力還給公民參與。我想這一點，是比較容易凝聚全民共識，突破925萬公民同意門檻的。只要修掉了這個門檻限制，未來到憲法要改成什麼樣子才適合台灣社會需求？不妨從長計議。
因應現在的民意，另外一點也或許可以一併修一修：總統有責無權的問題。要完全釐清總統、閣揆分工並法制化，工程浩大，現階段上或許先初步做到「總統到立法院備詢」，應該比較容易被各方接受的。
至於其他修憲項目，諸如立委選制從增修條款脫綁、聯立制或併立制、監察權回歸立法院、投票年齡降為18歲等議題，甚至玆事體大的總統制、內閣制或雙首長制問題，反正往後已經降低門檻要修憲不難，那就慢慢討論、慢慢形成共識，再著手修正不遲。
這次修憲顯然不可能一步到位，理由如前：修得愈多就愈難成功。既然如此，那又何必急於一時？何妨分兩階段、三階段甚至更多階段修憲；社會共識凝聚到哪裡，就先修到那裡。「修憲是為了能繼續修憲」，這才是現在馬上可以完成的階段性歷史任務！
（政論家，經作者同意轉貼自臉書）
相關新聞
編輯精選
自由評論網粉絲團