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進入向頂新求償不能擺爛/ 學者倡仿日立法 設百億專屬基金
2014/11/17 06:00
〔記者李欣芳／台北報導〕頂新黑心油事件導致國人恐慌，擔心將來罹病求償無門，開南大學法律系副教授張正修倡議，台灣應仿照日本訂定「公害健康被害補償法」，立法成立一個規模至少達一百億元以上的基金，先由政府向頂新代位求償，再將求償金額撥入這個基金，並由學者專家組成的委員會來認定受害者可能罹患的疾病是否與頂新黑心油有關。
研究日本公害問題的張正修強調，以立法成立基金進行制度性補償的方式，應是國人面對食安風暴最有效的救濟方式，一旦委員會明確認定受害者罹病與頂新黑心油有關，就可由基金進行賠償。
將可彌補民事官司等法律手段的不足
張正修表示，台灣如果能立法成立專屬基金進行賠償，將可彌補以民事等官司進行求償等法律手段的不足。因為如果打民事官司，除了要當事人提出訴訟外，還要證明受害的因果關係，包括證明民眾罹患的疾病與吃下黑心油有關，如果對身體健康影響不大，訴訟案難以成立。
張正修先以環境公害為例，現代的公害一般都是因為多數的企業從事事業活動所造成，這種複合性公害，原則上應找出各工廠對損害發生所賦予的程度，再依照此種賦予程度計算損害賠償額度。但事實上受害者在這種複合性公害的情況下，很難找出各企業對公害產生的賦予程度。
他指出，日本在一九七三年訂定「公害健康被害補償法」，對全國會製造公害的業者徵收費用做為基金，對公害發生頻仍地區內居住或通勤一定以上期間、罹患所指定的疾病者，就給予救濟費用，日本以這種救濟方式貫徹了「污染者付費」的原則。
張正修說，日本立法的實例可供台灣借鏡，台灣針對頂新黑心油的受害求償，可先統計頂新相關黑心產品在各縣市通路賣出了多少，以及了解各該縣市民眾可能罹患相關疾病的關聯性，至於立法補償的實際名稱與內容，可再集思廣益。
