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進入《台北市長蔣萬安施政2週年市政總檢討系列報導—都更社宅篇》魄力不足 都更、社宅進展有限
北市社宅進展有限，今年原已編列預算的樟新社宅停擺，源於地方出現雜音，用地現況為停車場。（檔案照，記者何玉華攝）
京華城案重挫市府信任度 社宅規劃出現雜音停擺 增加時間成本
記者何玉華／特稿
台北居大不易，不管是高達七十二％逾卅年的老屋要更新，還是無殼族要住社會住宅；儘管台北市長蔣萬安的「都更八箭」鬆綁法令略見成效，但人員出走影響推進力道，而「五萬戶」社宅進展有限，今年原已編列預算的樟新社宅、黎元社宅停擺，都源於地方出現雜音，是幕僚規劃評估不足？還是蔣萬安遇反彈民意就猶豫、以拖應變？缺乏果斷的決策魄力，無端增加時間成本，將影響政見如期、如質兌現。
都更處人員出走 影響推進力道
蔣萬安上任端出公辦降門檻、民辦法放寬、危老排障礙、審查速通關、電梯加碼辦「都更五箭」，後來加入防災型都更、整宅都更、降低海砂屋同意戶數「五七五專案」，還有更新地區「公辦都更七五九九」專案，更進一步啟動全市更新地區範圍檢討，擴增一千餘公頃更新地區；統計今年截至十一月底，都更及危老重建都有進展，鬆綁法令確有影響。
各專案提供不同情況解方，但因複雜繁瑣，民眾須仰仗專業協助，加重基層負擔及面對民眾壓力，嫻熟了法令的員工只想往中央升遷、或流向待遇較優的住都中心、民間企業，都更處目前就有十七名缺額，排除行政工作，都更業務缺額更多。頻繁的流動也受到民意代表關切，市府雖想聯手五都向中央爭取經費、人力，終究五都情況不同，難以齊心。
蔣萬安遇反彈就猶豫 以拖應變？
另一方面，民眾對「一坪換一坪」的期待，在過去一年京華城八四○％的容積率討論引起對照，「財團能、百姓不能」的疑慮讓信任雪上加霜，造成民眾觀望、態度搖擺，如何利用有限的人力說服、取得民眾信任，是溝通過程中最難克服的問題，拖得越久成本越高。
蔣萬安承諾的「五萬戶」社宅，截至今年九月底，包括市府多元取得及興辦、出租國宅及中央規劃興建已達三萬一○五四戶，其中包含前市長柯文哲卸任時交接的兩萬二四九六戶。市府明年將有七處自建社宅完工，可增加三一九五戶。未來三年預計有十六處、三八三七戶開工，完工基地將達廿二處、七五五五戶。
無法掌握民意 有預算沒進度
社宅所到之處帶動人口成長，除了管理品質要再精益求精，興建的速度追不上需求的成長；尤其這一年多來，市府處理樟新社宅與木新市場中繼地點的矛盾、黎元社宅與殯葬設施的取捨問題，缺乏對民意的掌握與果斷決策力，成為後續興建社宅選址的隱憂。
樟新社宅基地一度規劃為鄰近木新市場改建的中繼市場，遭遇反彈，中繼市場地點不斷改變，連帶影響社宅興建，由於市府無法掌握與排解地方不同意見，導致規劃案一變再變；黎元市場基地也是如此，原已編列預算興建社會住宅，卻因議員反映地方有禮儀大樓需求，社宅預算被刪除先做殯葬專區評估，結果禮儀大樓計畫案一出引發地方強烈反彈，殯葬處最終決定另擇他地，球再度回到都發局興建社宅規劃，已是一年過去，姑不論委外評估動用的第二預備金三三五萬元是否浪費，大環境缺工缺料下的時間成本，也難估算。
北市近2年老舊建物更新申辦概況。（資料來源：都更處 整理：記者何玉華）
