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進入少子化怪象 偏校「借學生」避減班
宜蘭縣學生數逐年遞減，小一新生數較十餘年前，幾乎少了一半。（記者簡惠茹攝）
〔記者游明金、簡惠茹、劉禹慶、張勳騰、劉婉君／綜合報導〕九月開學，對非都會區學校來說，可能是噩夢。因為少子化趨勢，學生減少，直接造成老師超額問題。部分學校為避免減班，使出「借」學生對策。比如宜蘭去年發現至少一所國中、三所國小借學生而多出四班，以致縣府得增聘八名教師。以教師最高薪資計算，每年多付八百多萬元薪資，家長憂心變相排擠教育資源。
新生減少反增聘老師
本報追查更發現，除宜蘭外，苗栗及澎湖、花蓮等縣市，也都曾查到「借學生、避減班」實例，幾可說是公開的秘密。
問題的源頭還是少子化。以宜蘭來說，民國九十一年的小一新生數有六千三百餘人，今年只剩三千二百餘人，幾乎少了一半。學生少，意味老師也要減少。目前國中一個班配兩名老師、國小一．六五個，學校若減一班，等於超額兩名老師，須協調轉介到其他有缺的學校，甚至可能被資遣。
開學前後再遷回原學區
目前國小廿九人（上限）編一班、國中卅人編一班，於是有學校借學生來灌水。以國小為例，新生若只有廿九人，只能編成一班，「借」一名學生達卅人，就可拆成兩班。借學生的方法則是學校透過熟識家長，將孩子戶籍遷到該校學區， 待新生數與班級數確定後，開學前後再讓借來的學生戶籍遷回原學區。
「借學生早就有了！」一位在教育現場工作的老師說，國小廿九人編班，如果學生數剛好在臨界值，老師要負擔廿九名學生的教學壓力，再增一人就可拆成兩班，每班各十五人，更有助學生教學、管理或是家長溝通。
借學生是公開秘密
借學生其實還有其他原因，包括避免被減班併校，如宜蘭偏鄉小校要維持五人成班，南投是三人。另，學校班級數也會連動行政組織編定，與教育資源、經費爭取有關。
再以宜蘭為例，全縣共有七十四所國小、廿六所國中，將近一半是六班小校；如果班級數少於六班，就可能變成分校分班。家長、老師與校長都不願意見到這種情形，因此助長借學生風氣。
班級數牽動資源、經費
班級數也連動到經費補助，學校行政組織也因班級數有所差異。以宜蘭國小來說，十二班以下可設兩處、兩組負責行政工作；十三班至廿四班可設三處八組、廿五班以上可設三處一室十三組。增班得以設主任、組長等職務，也會有行政資源與經費挹注。
但借學生終究不是教育正途。宜蘭縣政府前教育處長文超順去年任內首度發動清查，發現至少四校有這種情形。他說，教育強調誠實與真實，「這樣要怎麼教學生」？
宜蘭縣政府今年通令各校，若再查獲將嚴懲校長，結果全縣超額教師由去年的一個，大增到今年的十七個，據此就可看出借學生的普遍性。
借學生原因
少子化問題嚴重，擔心學生不足導致減班，學校出盡奇招。 （記者花孟璟攝）
