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進入為國土法再槓張麗善 內政部：混淆農業權、TDR刻意誤導農民
立法院內政委員會21日審查國土計畫法第45條條文修正草案等案，內政部長劉世芳列席報告備詢，左為國土管理署署長吳欣修。（資料照，記者叢昌瑾攝）
〔記者李文馨／台北報導〕雲林縣政府主張在國土計劃法增訂「農業權」條文，內政部今（22）日說，雲林縣府將「農業權」與「農業發展權移轉（TDR）」混為一談，是刻意誤導農民；若貿然推動雲縣府的版本，反而限制農地未來依照實際需求調整使用的可能性，更將嚴重影響國家進行重大公共建設、產業發展。
雲林縣長張麗善19日向國民黨籍立委張嘉郡、丁學忠、許宇甄遞交「國土計畫法修正草案」，主張增訂特別犧牲補償條款，做為人民因土地劃入農業發展地區、造成財產權使用限制遭公益犧牲損失時，請求農地使用限制的補償依據。
不過，內政部長劉世芳昨天在立法院受訪說，此修法不僅不合時宜，也不符合台灣現狀，把農地完全水泥化、僵固化；盼雲林縣政府要多思考，這未來是國土計畫的災難。張麗善則反擊，此說法是誤導制度理念，無農業權的國土計畫才是災難。
內政部說，國土計畫法劃設的農業發展地區，既未改變農業生產現況，更可依程序改變使用，沒有所謂因國土計畫造成財產限制損失及特別犧牲。根據國土計畫法，農地可在具有規劃下變更，但絕非以混淆農業權概念，來做為土地掮客炒作的工具。
內政部說明，農業發展地區如貿然引入發展權移轉制度，包括價值計算、農地與可建築用地轉換價值，甚至跨縣市轉換，都會引起嚴重爭議，很可能重演公設保留地容積移轉的亂象，造成不肖掮客低價大量收購農地，反而不利於農業發展，也無法維護農業活動及農民權益。
內政部提到，雲縣府先前舉辦國土計畫法說明會，卻在會中提出國土計畫上路農地會被判死刑、農地永遠不能變更等不實說法。內政部嚴正澄清，國土計畫實施後，既有合法農牧用地在各種國土功能分區，均可從事農作、產銷設施、農舍等使用，興建農舍也是直接向地方政府申請。
內政部指出，在國土計畫法機制下，土地免經變更就可申請使用，相較以往更為便捷且省成本。透過國土計畫整體性的規劃，農一或農二都能納入變更與發展，讓農地被合理運用。
內政部強調，國土計畫是土地使用的上位指導原則，地方土地的實際使用內容，都可透過各縣市政府完整規劃進行。國土計畫全面施行，不僅強化土地合理運用，保育自然資源避免農地水泥化，也能確實保障民眾合法權利。
