〔記者鄭琪芳、盧冠誠、王貝林、項程鎮／台北報導〕退休軍公教十八％優惠存款，一年利息負擔已增至八○一億元，其中，六六二億元由中央及地方政府負擔，一三九億元由台灣銀行負擔，不僅讓地方財政雪上加霜，更嚴重侵蝕台銀獲利。九十三年原台南縣政府就曾提釋憲，希望十八％優存由中央自行負擔，但大法官議決不受理；另外，過去台銀也曾多次表示，希望不要再負擔十八％優存。

地方盼中央自負差額 曾提釋憲

十八％優存雖然歷經多次改革，且民國八十四年以後的年資不再適用，但目前退休的軍公教人員，絕大多數都還有八十四年以前的年資，由於退休人員持續增加，加上市場利率不斷下滑，十八％優存的利息負擔有增無減。

根據統計，民國九十年底十八％優存戶數逾三十四萬戶、利息支出五八四億元；一百年底增至近五十一萬戶、利息支出達八○一億元。更驚人的是，預估到三年後的民國一○四年達到付款最高峰，屆時一年需支付利息將高達一千四百億元，一直要到民國一三七年十八％制度才會完全落日，國庫總共至少要再負擔超過兩兆元。

12縣市無力支應 都由台銀墊付

由於十八％優存負擔沉重，很多地方政府無力支應，早已入不敷出的財政更形惡化，因而積欠大筆費用，只能由台銀先行墊付。據統計，截至今年九月底止，包括高雄市、新北市、台南市、屏東縣、嘉義縣、台中市等十二縣市，共積欠十八％優存利息三一五．一七億元，由台銀先行墊付。

各縣市中，高雄市積欠近一二○億元最多，新北市五十六億元居次，台南市四十三億元排名第三，屏東縣及嘉義縣也都超過二十億元。對此，高雄市財政局主任秘書曾美妙表示，實在是因為財政困難，無法一次還清欠款，但已與台銀簽約，分十年償還。

事實上，九十三年原台南縣政府曾聲請釋憲，表示不再願意支付十八％優存欠款，並希望中央政府自行負擔利息差額，但大法官會議於九十五年一月議決不受理。

一位退休的台銀主管表示，地方政府受限財政困頓，無法如期清償十八％優存欠款，台銀沒辦法向地方政府討錢，且有些縣市只要政黨輪替，就會推給前朝，導致欠款遲遲無法收回。

台銀年擔逾百億利息 全民買單

另外，負責辦理十八％優存的台銀，一年也要負擔利息一百多億元，超過台銀一整年的盈餘，嚴重侵蝕台銀獲利。目前台銀資本額七百億元，但過去五年負擔的十八％優存利息就高達七五七億元，相當於一個股本。

台銀去年稅前盈餘僅四十三．五九億元，但若回沖辦理十八％優存的超額利息支出，稅前盈餘可達一三三．八三億元；換句話說，台銀每年補貼超額利息約九十億元，繳庫盈餘因此大減，最終也還是全民買單。而且，這還不包括台銀為地方政府代墊數百億元，因而造成的利息損失。

因此，過去台銀曾多次表示，希望不要再負擔十八％優存，但都未獲主管機關正面回應，台銀只好繼續背負這個重擔，辦理十八％優存。

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