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信評機構惠譽警告，美國國會考慮的2項立法將削弱聯準會（Fed）的獨立性，威脅美元的國際儲備貨幣霸主地位。（法新社）
〔編譯楊芙宜／綜合報導〕國際信評機構惠譽（Fitch）近日警告，美國國會目前研究的2項立法草案「聯準會透明法（FRTA）」、「金融選擇法（FCA）」將削弱聯準會（Fed）獨立性、使貨幣決策受到政治干預，一旦這2項立法通過，將為美元帶來被大幅拋售的風險，威脅美元霸權的全球儲備貨幣地位。
美擬兩法案 干預貨幣決策
美國Fed兩大法定職權為穩定通膨在2%目標及創造最大就業。財經媒體CNBC指出，若美國這2項倡議獲通過變成法律，將逐漸削弱全球對美元的胃納，威脅美元自1944年布列登森林協定以來的世界儲備貨幣地位。
Fed主席葉倫4月曾向媒體表示，Fed 超然獨立地位「正遭受一些威脅」，她認為美國最好能有獨立在「短期政治壓力」之外的超黨派團體，來作為關鍵利率設定的決策者。
惠譽報告認為，美元成為全球貨幣霸主的原因之一，在於沒有其他貨幣像美元這樣提供資金管理的優勢，包括央行體系和深植在全球金融體系的地位，很重要的是，美元受到美債市場和Fed獨立性的支持：美債市場是世界規模最龐大和最具流動性的無風險資產，Fed則獨立於政府之外運作，實施更廣泛政策。
不過，惠譽警告，對美元全球霸權地位的最大威脅，其實來自於美國的國內政治：美國國會正考量的「聯準會透明法」旨在允許美國聯邦審計署（GAO）可審查Fed的貨幣決策、為後續行政或立法行動提供建議；另一項「金融選擇法」則限制Fed挹注金融業的能力、以逆轉或解決危機，並授權給一個委員會來對Fed的操作進行審查和建議改變，以及考量基於「規則」、而非「審慎決定」的政策架構。
威脅美元儲備貨幣地位
惠譽全球主權評等主管麥克名表示，上述2項立法倡議清楚表明要「縮減Fed獨立性」，允許美國國會對Fed的貨幣政策、監管決策及相關金融穩定的干預措施具有更大的監督權；一旦議案通過及實施，將會「逐漸削弱美元作為儲備貨幣的吸引力」。
麥克名指出，在思索投資美元資產或其他美元曝險時，投資人會權衡政治干預貨幣決策的風險，和Fed職責擴至包含美國國會優先決議（如基礎建設投資的間接融資），以及擔憂一旦Fed政策回應選項明確受限時，金融業緊張壓力可能升高、為時更久。
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