中國商務部公告,認定台灣對中國貿易限制措施構成貿易壁壘。(示意圖,路透)
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〔記者徐子苓/台北報導〕中國商務部今天突襲宣布對台「貿易壁壘」調查的公告,正式認定台灣對中國構成貿易壁壘,外界擔憂下一步動向。經貿學者分析,中國可能採取雙邊磋商或制裁我國ECFA產品,而要採取哪種措施,可能視台灣明年1月大選結果而定。
關於貿易壁壘結果,台經院研究員邱達生解釋,當初兩岸簽訂ECFA時,雙方同意未來會循序漸進把相關的關稅和非關稅障礙排除,但中國認定,台灣近年對中國禁止進口的產品反而增加;國際上若雙方對貿易問題有不同看法時,通常會進行協商,但中國不願在WTO架構下談判,堅持要在一中政策下協商,恐會造成僵局。
中國認定台灣構成貿易壁壘,但還未祭出明確措施,中經院WTO及RTA中心副執行長顏慧欣分析,根據中國法律,中方可能採取3種措施:
第一,發起WTO爭端解決機制,但她認為中國不願把兩岸的事務國際化,因此不太可能採取此選項;第二,進行雙邊磋商;第三,可以「採取其他適當措施」。從過往的做法來看,中國可能會禁止進口我國產品,尤其是以ECFA的部分產品作為制裁。
中國原訂調查期限為明年1月12日,如今卻提早近一個月公布結果,顏慧欣認為,中國會利用這一個月鋪陳接下來的措施,讓台灣社會產生不安的氛圍;至於最後決定要採取雙邊磋商,或是禁止進口產品,則要看接下來新政府是誰、可以展現多少和中國政府溝通的誠意。
若台灣選出的新政府不如中國預期的結果,可能會以貿易壁壘違法為由,針對ECFA的部分產品作為制裁對象,選前這30天也會去做類似的恐嚇或預告;但若新政府對中國是友善的、可以接受中國所設的「九二共識」為前提,雙方就可以坐下來好好談,中國對貿易壁壘的措施就不必然走向制裁。
不過,若要成功造成台灣的恐懼,必須對台灣產業造成實質影響,但顏慧欣直言,「ECFA就算停了,不會是產業別的衝擊,而是個別廠商、個別產品的衝擊」。
她提到,ECFA主要受益的三大產業是紡織、石化、工具機,但這些產業也都準備好因應之道,或是已將廠房移出中國;可能受到影響的是市場單一仰賴中國的中小企業,若中方恢復課稅,台灣政府應幫助度過陣痛期。
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