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廣設債務陷阱?中國21年來借出43.2兆

2023/11/07 11:27

AidData報告表示,從2000年到2021年,中國金融機構共向發展中國家提供1.34兆美元的貸款。(路透資料照)

〔財經頻道/綜合報導〕美國威廉瑪麗學院國際研究實驗室AidData報告表示,從2000年到2021年,中國金融機構共向發展中國家提供1.34兆美元(約新台幣43.2兆元)的貸款,名目則從資助基礎建設轉向援助貸款。

綜合外媒報導,數據顯示,中國借出的款項在2016年達到近1360億美元(約新台幣4.3兆元)的高峰,到了2021年,中國仍提供近800億美元(約新台幣2.5兆元)貸款和贈款,這項數據涵蓋了165個中、低收入國家近2.1萬項計劃。

中國提供的海外融資為北京贏得不少發展中國家的支持,但同時也引發西方國家和斯里蘭卡、尚比亞等受援助國的批評,認為中國資助國內基礎建設的計劃,實則讓這些國家背上無法償還的債務,而在中國自身經濟疲軟下,北京也正努力應對貸款帶來的相關影響。

中國國家主席習近平在2013年推動「一帶一路」,在發展中國家建基礎建設時,中國政策性銀行佔貸款的一半以上,到了2015年開始下降,2021年佔比降至22%。中國的政策性銀行主要由政府創立或擔保,旨在執行政府的產業、區域發展政策,是不以盈利為目標的金融機構。

2021年,管理中國外匯存底的人民銀行和國家外匯管理局(SAFE)提供超過半數的貸款,其中幾乎全部都是援助貸款。報告指出,作為全球最大的官方債權人,北京正在扮演1個陌生且令人不安的角色。

報告發現,中國不斷擴大的援助貸款大部份以人民幣計價,到了2020年,人民幣貸款超過美元,對於中國銀行的逾期付款也有所增加。AidData稱,不計利息的話,借款國欠中國的債務大約落在1.1兆美元(約新台幣35.4兆元)到1.5兆美元(約新台幣48.3兆元)之間,其中約8成的債務是由面臨財政壓力的發展中國家所背負,這也使得多個斥資千億美元的計劃正面臨違約風險。

AidData表示,中國管理還款風險的1種方式,是透過銀行控制外幣現金託管帳戶,這讓中國債務能優先被解決,這也代表著包括多邊開發銀行在內的其他貸款機構,在任何協調債務減免的過程,可能被列為第2順位。

AidData揭露,主要在非洲的15個國家託管帳戶,在2023年6月達到高峰,總額25億美元(約新台幣806.1億元)。調查也發現,價值6140億美元(約新台幣19.7兆元)的抵押貸款,而現金是中國貸方所需抵押品的主要來源,這表明託管帳戶當中的金額可能遠高於25億美元(約新台幣806.1億元)。

另外,中國海外貸款的目的地也出現變化,對非洲貸款,從2018年佔總額的31%,到2021年降至12%,對歐洲國家的貸款則幾乎翻倍,達到23%。

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