【藝術文化】30年來最大幅度修法 公共藝術政策提10大革新 遏止特定壟斷

公共藝術啟動30年來最大幅度修法，提出10大革新方向落實於「公共藝術設置辦法修正草案」。（文化部提供）

〔記者凌美雪／台北報導〕公共藝術政策推動30餘年，歷經6次修法，卻仍遭監察院以「遭少數特定代辦壟斷，未積極處理」提案糾正，對此，文化部長史哲自去年上任後即展開最大規模改革的準備，並於昨（14）日提出10大革新方向，同時預告「公共藝術設置辦法修正草案」，預告期60日，除持續廣納各界意見，也盼有效遏止特定壟斷，提升整體公共藝術設置品質。

文化部表示，為釐清各界對當前制度執行疑慮及建議，文化部自去（112）年9月起密集召開13場諮詢會議及2場公開交流會，共徵詢專家學者、藝術家、從業者、審議及興辦機關等共161人次意見，已陸續公布超過20萬字會議逐字稿。而經綜合各界意見後，在「公共藝術設置辦法修正草案」方面，從現有39條條文增加至40條，總計修正26條、新增4條，修正條文超過2/3，為歷年最大幅度修法。

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至於10大改革方案，則包含「分級辦理、簡化流程」、「刪除代辦用詞，回歸採購法規範，正名專案管理廠商」、「合併執行、徵選小組，並成立於前」、「強制揭露執行暨徵選小組、專案管理廠商資訊」、「明確規範迴避機制」、「公共藝術專家資料庫廣納各領域人才」、「增列免辦事由」、「放寬管理維護得納入設置經費內編列彈性」、「分類辦理講習」、「中長程規畫設立輔導團」等。

簡單來看，就是先鼓勵「自辦」。文化部表示，經統計，公共藝術設置約有65%為250萬元以下案件，其中學校為興辦機關者逾60%。為鼓勵興辦機關自辦，「公共藝術設置辦法」修正採分級辦理，鼓勵250萬元以下案件，自行辦理包含公共藝術教育推廣、民眾參與、環境美感等軟體活動，且若僅辦理軟體活動，流程簡化僅須擬具基本計畫表送審議會核定即可。

其次是，若有必要，應申請「免辦理」公共藝術。文化部指出，公共藝術經費於《文化藝術獎助及促進條例》修法後，增列重大公共工程應編列工程造價1%公共藝術經費。為使資源有效運用，設置辦法明確增列如「國防機敏工程」、「封閉未開放空間」等，應申請免辦理公共藝術，將經費繳至基金或專戶統籌運用於文化藝術事務。

最受關注的，則是遏止特定壟斷的「代辦」相關問題，除分級辦理減少代辦案件，新修正「公共藝術設置辦法」刪除「代辦」用詞，正名「專案管理廠商」。同時，要求須先成立執行暨徵選小組後，由小組依權責討論是否徵聘專案管理廠商（PM）協助，避免專案管理廠商介入委員遴選及徵選決策過程，亦明訂專案管理廠商應辦項目，遏止越權。此外，也強制揭露執行暨徵選小組、專案管理廠商資訊，明確規範迴避機制，避免不同案件角色轉換

文化部長史哲表示，公共藝術政策30餘年來，儘管因為整體環境變動面臨許多社會意見，但公共藝術政策仍不斷因應時代趨勢、法規配套等，持續為許多公共空間創造「最美的風景」，從諮詢會中可看見各界對公共藝術制度抱持肯定及期許，文化部做為中央主管機關，一定會持續透過更多意見交流及政策修正，使整體制度更為健全。

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