繼軍教之後… 公務員退撫基金也首見赤字

〔記者黃邦平／台北報導〕軍公教退撫基金入不敷出，繼軍職人員、教育人員之後，上半年公務人員的基金收支也出現「死亡交叉」，首度出現入不敷出的赤字，且未來收支失衡恐持續惡化。據指出，公務人員退輔基金近年靠投資略見成效暫時挽救危機，但上半年卻因匯損及股市下跌等因素再陷投資虧損的窘境。

匯損、股市下跌 上半年投資虧18億

銓敘部長張哲琛昨天在考試院院會報告，公務人員退撫基金上半年收支投資虧損十八．二億元，是二○一一年來再度虧損；今年至六月底，退撫基金收入二九四．七億元，給付高達三三三．八億元，淨撥繳數為負卅九億元，加上帳面淨運用損失十一．三億元、備供出售類投資評價損失六．九億元，整體基金餘額剩約五八九○．六億元。

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軍2011年、教2014年 早就入不敷出

退撫基金監理委員會指出，去年整體收入已小於支出，今年上半年持續惡化，支出是收入的一．一三倍；其中，軍職人員自二○一一年起就入不敷出，差距不斷擴大，上半年退撫支出已是繳費收入的一．五七倍；教育人員去年起也入不敷出，上半年支出是收入的一．○八倍；公務人員今年上半年首度入不敷出，繳費收入一四○億元，支出卻有一四六億元。

考試院已提出公務人員年金改革方案，但立法進度停擺，若不尋求改善、開源節流，退撫基金財務狀況恐將持續惡化，且過去被視為可暫時解渴的投資收益也靠不住，上半年投資虧損十八億元，主要是基金自營投資損失達廿七．四億元，抵銷了委託經營的收益。銓敘部認為，匯兌損失、股市下跌、選股保守、現金部位太高都是虧損原因。

退撫基金分析，超過六成投資國內，資本利得與固定收益類型各半，但自行經營達六成三，高於委託經營，依照年度計畫，今年目標收益率是四．一％，但上半年已實現或未實現收益率均低於目標。第二季已大減投資收益率偏低的外幣定存、國內短期票券共三二八億元，同時增加國內外委託經營二九二億元，希望調整體質、改善收益。