因應非傳統威脅 學者：借鏡美軍防疫作為

〔記者吳書緯／台北報導〕蔡英文總統十九日調整國安團隊人事，國安局長邱國正將接任國防部長；總統府提及，蔡總統對於邱的期許是完成下一階段國防改革，包含非傳統威脅、不對稱作戰、聯合作戰等全盤檢討與規劃。對此，學者認為，可趁疫情觀察美軍各軍種的應對方式；另在人事組織、部隊架構調整，組建不對稱戰力，才能因應傳統和非傳統安全威脅。

國防院中共政軍與作戰概念所副研究員舒孝煌受訪指出，非傳統安全領域包含疫情、天災、核災、網路安全等領域，雖然台灣的武漢肺炎疫情相對不嚴重，但國軍可趁此機會觀察美軍各軍種應付疫情所投入的資源，包含疫苗研發、野戰醫療等做法都可提供借鏡。

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不對稱作戰 戰術戰略電子戰結合

針對不對稱作戰，舒孝煌提到，國軍近年將籌獲各種新銳武器，也必須研討是否有不對稱的作戰方式，而各軍種在戰術層級的電子戰要不要建立能量，與戰略層級的資通電軍指揮部的電子戰結合，達成有效的電子干擾，戰時破壞敵方的指揮管制與作戰計畫。

聯合作戰 指揮層級應朝向扁平化

至於聯合作戰方面，舒表示，國軍的作戰指揮管制可思考朝向更扁平化，更快速的「平戰結合」，因為中共的非軍事行動很快能轉成軍事手段，也有可能小規模事件在短時間內變成軍事衝突，因此國軍作戰指揮層級扁平化，將能快速要求部隊因應作戰，快速應付變局。

淡江大學戰研所所長翁明賢則分析，非傳統安全威脅議題也在於灰色地帶衝突問題，例如中共利用海上民兵、海警製造灰色地帶衝突，海巡署是否有能力因應？倘若我海軍介入，會有可能發生擴大擦槍走火的危機，而邱國正經過國安局長職務的歷練，某種程度對於國軍如何因應灰色地帶衝突，有更多能量展現。