財劃法三讀對高雄五大不公 陳其邁：草率修法拉大南北差距

〔記者葛祐豪／高雄報導〕針對藍白昨天（20日）強行通過財劃法三讀，高市府今天（21日）指「對高雄有五大不公」，市長陳其邁更砲轟對高雄極度不公，刻意將有利於高雄的指標調降，讓高雄分配款增加幅度在六都排名尾端，將拉大、惡化南北差距。

陳其邁表示，立法院昨天三讀修正財政收支劃分法，該法攸關全國22縣市數千億的預算分配。但修法過程草率、荒唐，更未經充分討論，也沒有讓地方政府表達意見，甚至臨到表決前，還提出多個不同修正版本，根本沒時間討論與試算金額，就強渡法案，蠻橫通過。

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「這次修正的財劃法對高雄極度不公，刻意將有利於高雄的指標調降，讓高雄增加幅度在六都排名尾端。」陳其邁重話批說，他支持財劃法修正，也多次要求應該要納入各地方政府的意見，但昨天這種草率修法，他無法接受，這是將預算資源的逆分配，會惡化台灣的南北差距、城鄉不均。

高雄市財政局則表示，昨天三讀修正的財劃法，對高雄有五大不公。首先，資源仍集中雙北、重北輕南：修法以人口指標分配權數最高，營利事業銷售額次之，導致高雄、台南獲配金額，遠低於雙北，增加幅度六都最低，相對雙北增加幅度最高，資源分配重北輕南，使南北差距擴大。

其次，調降「土地面積指標」、對幅員較大縣市極不公平：由現行20%調降為10%，高雄市「土地面積」全國最大，是台北市11倍大，相關基礎公共服務，如公園、道路、學校、長照、日照及社會安全網等維護經費龐大，及基於人口結構因素，法定社福支出六都最高，但降低分配權數，使高雄市獲配財源相對減少，影響高雄基礎公共服務量能，對市民極不公平。

第三、大幅調高「人口指標」、擴大城鄉差距：由現行20%調高為45%，忽視人口主要集中在城市都會區，鄉村地區人口比較少的現狀，將使資源集中在都會區，鄉村地區資源依然匱乏，擴大城鄉差距。

第四、未考量「產業結構」及「外部成本」負擔、影響城市轉型：此次倉促修法，沒有將「淨零負擔」納入分配指標，不利高雄未來城市轉型，高雄長久以來作為國家重工業製造基地，以及發電量占台電全國總購發電量20%，但所伴隨全國20%的碳排量環境成本，卻無法經由統籌分配款合理的分配，作為改善環境及安全等經費，對高雄民眾極不公平。

最後是「排擠」中央政府對地方政府的補助經費：中央財政分配主要有統籌分配款、一般性補助、計畫型補助，國家稅收總額不變，若將統籌款增加補助到地方，將排擠到中央對地方政府的一般補助、計畫補助預算，嚴重影響中央協助財政狀況比較不佳的縣市的建設量能，與平衡區域發展的功能。