立院初審海保法 違法闖海洋庇護核心區最高罰50萬

〔記者李文馨／台北報導〕立法院內政委員會今（6）日初審通過討論多年的「海洋保育法」，草案明定海委會應設審議會劃設「海洋庇護區」，並分為核心區、緩衝區、永續利用區層次管理，若有船隻進入核心區，最高可處50萬元罰鍰，不過經勸導駛離者不罰；朝野立委關心劃設範圍影響漁民與原民權益，因此草案也透過制度規範漁民及原民在審議會中具有否決權。

初審條文明定，允許中央主管機關劃設海洋庇護區，並分為核心區、緩衝區以及永續利用區。核心區規範最嚴，禁止任何人及海陸域交通工具進入，但因為國安或軍事目的、海域巡防、經中央機關同意的科學監測，或船舶連續不停迅速通過，未從事航行以外的活動等則不在此限。

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草案也規範，緩衝區須經中央主管機關許可，否則不得從事水產養殖、施作海洋工程、鋪設電纜、採礦探礦；永續利用區則是需要經過中央主管機關許可，才能施作海洋工程、鋪設電纜、採礦探礦等。

在罰則部份，若進入核心區者，可處5萬元以上50萬元以下罰鍰，經勸導駛離者不罰，但若在2年內經勸導再違反者不在此限；若於在緩衝區內未經許可進行禁止行為，可處3萬元以上30萬元以下罰鍰，原住民基於傳統文化、祭儀、生活所需之利用的行為不在此限；若在永續利用區內進行禁止行為，可處1萬元以上5萬元以下罰鍰。

朝野立委關心庇護區劃設方式，經協商，草案規範，海委會所設的審議會，由專家學者、原住民、漁保團體、保育團體等民間團體代表組成，其中原民及漁民團體的代表總人數，不得少於委員總人數三分之一，且審議會的決議，以委員過半數之出席，出席委員超過三分之二同意行之；換言之，原民與漁民代表在審議會中具有否決權。

海委會主委管碧玲會後受訪表示，這部法在6月8日「世界海洋日」前毫無保留的送出委員會，是給台灣海洋最美好的禮物。她指出，審議會的制度設計非常大膽，最主要是他們有信心，漁民與原民都熱愛也保護台灣海洋，相信基於科學調查，「劃設區的計劃一定會得到大家的支持，相信不能連一票都拉不到。」