人力增補比海軍難 新造海巡艦艇急補人
海巡署執行國艦國造計畫,預計2031年完成時,海巡艦艇達213艘,海巡署已向行政院提報明年增加人力642人。(資料照)
〔記者鍾麗華/台北報導〕海巡署執行國艦國造計畫,預計2031年完成時,海巡艦艇達213艘,而新造艦艇卻出現嚴重人力缺口,恐面臨「有船無人」,不僅影響海域巡防任務,也不利未來「平戰轉換」,海巡署已向行政院提報明年增加人力642人,不過,人事總處表示,目前尚在研議中。據指出,海勤人員還需具備交通部航港局所發的證照,因此增補人力的比海軍還困難。
行政院於2017年核定「籌建海巡艦艇發展計畫(2018至2027年)」,2021年再核定「籌建海巡遠洋巡護船發展計畫(2022至2031年)」,合計投入逾550億元,建造140多艘巡防艦艇,連同先前的「強化海巡編裝發展方案(2010至2023年)」37艘,總計至2031年可建造新一代巡防艦艇共184艘。
根據海巡署送交立法院的報告指出,巡防艇、艦分別已於2019及2020年開始陸續交船,並將提前至2026年交船完竣;至於大型遠洋巡護船則預計於2026年起陸續交船,扣除汰除艦船艇,至2031年,艦隊分署巡防艦將由現行22艘增加為30艘,巡護船及巡防艇將由140艘增加為183艘,新造艦艇所需人力缺口已無法由現有海勤人力調整因應。
海巡艦艇需符合基本人力配置才能出港,依據「各級巡防艦艇專責制度暨裝備機具攜行基準要點」規定,1000噸級以上巡防艦每艘配置50人,執勤人數不得少於35人;500噸級以上未滿1000噸級巡防艦每艘配置40人,執勤人數不得少於30人。
海巡署委託研究報告也指出,除大型巡防艦數量增加外,海勤人力還有高齡化問題,依照艦隊分署內部統計資料,超過5分之1的現職資深艦艇人員,包含巡防艦長、大副、輪機長、艦艇機師或巡防艇(副)長、艇輪機長等基層主力,在10年內將陸續屆齡退休,然而此期間又適逢造艦計畫高峰期,人力將更吃緊。
對此,行政院人事總處解釋,海巡人員雖是軍警文併用,但仍屬「中央政府機關總員額法」的第五類人員,海巡署提報政院修正的員額表,是希望增加法律上的「編制員額」,非實際上的「預算員額」,目前正在研議中,尚須對海巡業務量精算,瞭解增加數量是否合理,並請海巡署補充說明。
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