國會外交》強化國會外交力道 立院擬修法設國際事務處

〔記者謝君臨／台北報導〕美國眾議院議長裴洛西去年8月來台，並於我國立法院發表公開演說，引發全球關注。立院身為全國最高民意機關，為強化國會外交力道，盼修正「立法院組織法」，借鏡日本、韓國、法國、德國、捷克等國家，增設「國際事務處」，藉此完整傳承歷屆委員的國會交流經驗，提高國會外交的深度與廣度。

立法院長游錫堃自2020年2月上任後，積極推動國會外交，同年3月即責成秘書處、法制局及國會圖書館成立「國際輿情小組」任務編組，5月進一步擴大編組為「國際事務小組」，承接重要國賓接待等任務。但立院人士指出，目前除人力不足之外，更重要的是接待外賓、委員出訪的相關資料，均無法系統性傳承。

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游錫堃接受本報專訪時曾指出，他期待修正組織法，正式成立國際處，發揮「國會小外交部」功能，與外交部共同拓展台灣國際參與空間。

去年11月，民進黨立委黃世杰於立院司法及法制委員會質詢時，也提及立院沒有一個主管對國際交流事務的單位。對此，立院秘書長林志嘉表示，這是迫切需要，盼成立國際處，不過由於秘書處沒有提案權，必須由委員提案，將於1個月內提出組織法修法建議給委員參考。

游錫堃於去年12月召集朝野協商時，宣讀組織法修法意見，盼由各黨團共同提案，並於院會中逕付二讀，利用延會期間完成修法程序。不過，國民黨立委游毓蘭則認為應付委審查，並提及美國通過「國防授權法案」（NDAA），其中有派官員至我國行政、立法機構見習，質疑這是干涉內政，還是要督軍？

游毓蘭說，如果快速、無異議通過修法，真的是瓜田李下之嫌，跳到黃河也洗不清，背一個賣台、賣國賊之名，沒必要這樣，應把法修好、修建全，完備法治。

對此，民進黨團總召柯建銘表示，國際處成立有實際必要，各委員出國考察及外交禮儀等，根據世界各國情形也需有所協助，這和游毓蘭講的沒有關聯性。但他也說，循正常程序沒關係，遲早會過的，方向絕對正確，不希望大家有疑慮。

黃世杰說，現在立院辦理國會外交，除院長辦公室和秘書處兼辦，另有各友台小組聯誼會，在院的層級沒有幕僚單位，都是由各聯誼會長、各委員辦公室和對方聯絡，很多行程安排、雙方會面過程等紀錄，院沒有專責單位負責。

黃世杰舉例，他於休會期間赴歐洲參訪時，法國國會就有類似單位，其參議院都有行政人員隨行作為對口，提供必要的協助。但目前國外的國會議員來訪，立院秘書處負荷不來，常需外交部協助，不過畢竟行政、立法的功能和角色不同，因此才有這樣的提案，和游毓蘭所說的沒有關聯。

據了解，該案後續將由黃世杰領銜提案，預計最快於本會期付委審查。