大火燒出獨居老人問題 立院法制局籲辦理聯合清查

〔記者謝君臨／台北報導〕高雄城中城大火釀重大傷亡，不只燒出老舊建築物的公共安全議題，也讓弱勢族群居住正義問題浮上檯面。立法院法制局針對此一議題深入研析，並提出3項建議，包括行政院應協調各相關單位辦理獨居老人聯合清查作業、主管機關應加強推廣老人緊急救援服務，以及加強推動「公益出租人」政策並增加誘因。

推估台灣將於2025年邁入超高齡社會。根據行政院主計總處去年人口及住宅普查初步統計結果，全國65歲以上的高齡獨居者高達57.1萬人，較2010年時增加22.1萬人。高齡長者尤其是都市地區獨居老人的居住問題，值得長期關注。

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立院法制局表示，不可否認在自由經濟的租屋市場，房東對於無穩定付租能力的房客有選擇權利，因此靠領老人補助年金、經濟能力差，生活自理能力不佳，又沒有家人照顧的獨居老人，被房東拒絕的勢必比例偏高，迫使其必須住在租金相對便宜的老房子，而在寸土寸金的都市中，其屋況、環境恐怕也難以改善。

立院法制局指出，政府雖然發現問題的嚴重性，積極建立社會安全網或提出危老 改建、社會住宅、長期照護、獨居老人照顧等政策，但城中城大火仍然燒出許多被安全網漏接的獨居老人居住問題。

立院法制局提出3項建議，首先，城中城事件後，相關機關允諾針對老舊複合用途建築物於1個月內完成盤點清查並納管。但，對於未居住於前開建物內的獨居老人，恐有遺漏，建議行政院應協調各縣市政府統合社政、民政、警政、消防、衛生、工務等相關單位，辦理獨居老人聯合清查作業，將之納入社會安全網內。

其次，目前衛福部針對獨居老人安全網，由各縣市結合醫療系統、消防局或警察局、民間單位建立的老人緊急救援服務，僅有8021人安裝緊急救援系統，約占列冊獨居老人總數的18.9%，比例明顯偏低。因此，建議主管機關應加強推廣老人救援服務，讓獨居老人的安全能確實被安全網保護。

第三，除以興建、包租代管的社會住宅及租金補貼等政策幫助弱勢者租屋外，對於願意租屋給弱勢獨居老人的「友善房東」，目前內政部依據住宅法，也訂有「公益出租人」的相關稅賦優惠，建議除稅賦優惠外，也可評估透過如補貼改善房屋修繕經費等措施，予以獎勵推廣，改善獨居老人住老屋的環境現況。