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大火燒出獨居老人問題 立院法制局籲辦理聯合清查

2021/11/07 14:46

立法院議場外觀照。(記者謝君臨攝)

〔記者謝君臨/台北報導〕高雄城中城大火釀重大傷亡,不只燒出老舊建築物的公共安全議題,也讓弱勢族群居住正義問題浮上檯面。立法院法制局針對此一議題深入研析,並提出3項建議,包括行政院應協調各相關單位辦理獨居老人聯合清查作業、主管機關應加強推廣老人緊急救援服務,以及加強推動「公益出租人」政策並增加誘因。

推估台灣將於2025年邁入超高齡社會。根據行政院主計總處去年人口及住宅普查初步統計結果,全國65歲以上的高齡獨居者高達57.1萬人,較2010年時增加22.1萬人。高齡長者尤其是都市地區獨居老人的居住問題,值得長期關注。

立院法制局表示,不可否認在自由經濟的租屋市場,房東對於無穩定付租能力的房客有選擇權利,因此靠領老人補助年金、經濟能力差,生活自理能力不佳,又沒有家人照顧的獨居老人,被房東拒絕的勢必比例偏高,迫使其必須住在租金相對便宜的老房子,而在寸土寸金的都市中,其屋況、環境恐怕也難以改善。

立院法制局指出,政府雖然發現問題的嚴重性,積極建立社會安全網或提出危老 改建、社會住宅、長期照護、獨居老人照顧等政策,但城中城大火仍然燒出許多被安全網漏接的獨居老人居住問題。

立院法制局提出3項建議,首先,城中城事件後,相關機關允諾針對老舊複合用途建築物於1個月內完成盤點清查並納管。但,對於未居住於前開建物內的獨居老人,恐有遺漏,建議行政院應協調各縣市政府統合社政、民政、警政、消防、衛生、工務等相關單位,辦理獨居老人聯合清查作業,將之納入社會安全網內。

其次,目前衛福部針對獨居老人安全網,由各縣市結合醫療系統、消防局或警察局、民間單位建立的老人緊急救援服務,僅有8021人安裝緊急救援系統,約占列冊獨居老人總數的18.9%,比例明顯偏低。因此,建議主管機關應加強推廣老人救援服務,讓獨居老人的安全能確實被安全網保護。

第三,除以興建、包租代管的社會住宅及租金補貼等政策幫助弱勢者租屋外,對於願意租屋給弱勢獨居老人的「友善房東」,目前內政部依據住宅法,也訂有「公益出租人」的相關稅賦優惠,建議除稅賦優惠外,也可評估透過如補貼改善房屋修繕經費等措施,予以獎勵推廣,改善獨居老人住老屋的環境現況。

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