擬發行公債 台南市訂自治條例草案

記者洪瑞琴／專題報導

為增加建設資金多元籌措管道，並且減輕市府債息負擔，南市府制訂「台南市公債發行自治條例」草案。目前六都中，唯獨台南市尚未完成，「末班車」發動引擎中，未來會不會債留子孫引起討論。南市財稅局副局長邱寶彧說，以公共債務（即甲類公債）發行的公債仍需受公共債務法的規範並受議會監督，並非公共債發行自治條例通過後就可以大量無限制舉債造成債留子孫。

因應央行升息 減輕債息負擔

財政稅務局規劃緣由，因為市府公共債務持續降低，但受到央行持續升息影響，債務利息不降反增；例如二○一九年公共債務六○五億餘元，降至二○二三年四九四億元，債務利息卻從二、三億元攀升至超過六億元，反而翻倍成長。因此參考中央、北市及高雄市發行公債經驗，希望藉由債券利率固定優點，減輕市府債息負擔。

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換句話說，如果借款一○○億元，向銀行借款年息一．五七％計算，一年債息一億七五○○萬元，若是發行永續債券一．二五％利息，一年債息一億二五○○萬元，將可減少五千萬元的債息。

邱寶彧說，另訂定公債發行自治條例，並非立即增加舉借，而係先建立多元的籌資管道，以利適當時機將高利率借款轉為低利率的公債，未來南市有捷運建設、社會住宅都能派上用場，符合公債發行項目。

議員不反對 促靈活資金發展建設

南市議員李宗霖不反對發行公債，也認為低於銀行的債息會減輕市府財政壓力，但市府不應僅思考利用發行公債償還債務，也應有更積極的運用方案。未來市府能不能利用發行公債所帶來的財政餘裕與靈活性，帶動地方發展與建設，轉成未來財政收益，是市府需要面對的課題，也是未來民代將持續監督的要點。

市議員朱正軒指出，以往市府只能向銀行借款，利率由銀行端決定，若能透過發行公債支持市府資金取得管道多元化，將可降低借款利率。此外，包含軌道建設等綠色公債，在國際永續趨勢下，也將成為跨國企業爭相認購標的。再加上六都僅剩台南尚未發行公債，建議市府應積極跟進，支持重大公共建設取得較低利率的資金。