印尼經濟學家︰海砂應視為戰略物資 嚴管盜採

〔記者楊媛婷／台北報導〕中國砂石船屢在我國海域違法抽砂，破壞海洋生態，更造成海底電纜頻斷，每次都必須花費上億元修復，中國灰色行為更藉此意圖否定我國的行政權。國際法專家指出，聯合國海洋法公約並未明確約束抽砂行為，且我國並非聯合國會員，要向中國索賠面臨實質困難。

抽砂斷海底電纜

每年花上億維修

許多基礎建設等都需要砂石，被公認為重要戰略性物資之一，印尼國營智庫首席經濟學家瑞瑪．帕拉瑪．阿薩（Rima Prama Artha）表示，抽砂不只對生態有影響，也會影響其他產業，她引用二○一八年統計資訊指出，全球海砂每年可創造約六百億美元的產值。

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瑞瑪．帕拉瑪．阿薩舉印尼為例，印尼有廿四座小島因非法採砂消失，海水品質也因非法採砂下降，三萬五千名漁民的生計受到影響，應採取更強監管與遏止非法採砂的機制。

現行國際法雖難約束

可與民主國國家合作打擊

台大政治系副教授蔡季廷從國際法觀點指出，中國抽砂船的行為並非是過去傳統的抽砂疏濬，而是無差別抽砂，雖然目前聯合國海洋法公約並未對抽取砂石或砂石船有規範，但該公約也規定，每個國家都應該對海域盡到善良管理責任，包含保護海洋生態與資源。

蔡季廷進一步指出，中國船隻的抽砂行為，或者之前中國政府在南海建造人工島礁等，均破壞生態，都已違反海洋保護的國際義務原則。他也表示，雖然現行可能很難透過國際法庭方式對中制裁，但我國應該和其他民主國家合作，共同打擊非法抽砂行為。日本早稻田大學教授瀨田真准認同同蔡的見解，不過他也指出，若台灣要依聯合國海洋法公約對中國索賠，因台灣非會員國，會面臨實質的困難。