有指引 無管制 跟不上國際腳步

〔記者羅綺／台北報導〕廣告招牌過度刺眼的LED看板、隨處可見的路燈，悄悄成為都會區新興公害，危害生態及人體健康，民間團體認為環保署現行「光污染管理指引」法律位階太低，應該制訂光害管制法，或在公害糾紛處理法中，加列光污染。

光害檢舉 集中於6都

環保署去年3月發布「光污染管理指引」，上路至今1年半，每年光害相關案件約3、400件。環保署空保處長蔡孟裕表示，每年20幾萬件公害檢舉，光害占比不到1%，其中8成集中於六都，台北市就超過一半，整體判斷，光害不是普遍存在的問題。

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然而暗空協會理事長林正修指出，全球對光污染已有相當認知，國際照明委員會（CIE）、北美照明協會（IES）都訂有「戶外照明5原則」，要求戶外燈具要低亮度、有控制器、暖色溫、照明角度、實用性，但台灣跟不上國際腳步。

業者阻止地方政府訂管制條例

林正修說，台灣業者因怕受罰，阻止各地方政府訂定光害防治自治條例，失去了寶貴的產業競爭力。他舉例，韓國因立法規定色溫，促使業者開始做出相對應的智慧產品，如「助眠燈」等商品，提升自身競爭力。

台灣CNS國家標準中，有明確規範什麼是光害產品，但民眾日常生活方面，主管機關卻沒有嚴格管制。林正修分析，除了法律層次過低，光污染管理指引缺陷還包括沒有規範色溫、沒有分區管理、未指定開關燈時間。

台北市天文協會理事長劉志安呼籲，光污染確實會影響自然及生態環境，應比照《空氣污染防制法》、《噪音管制法》，訂立光污染相關防治法律，並在環評審查中將光害納入考量。

蔡孟裕表示，接下來可能會將經濟部的燈具產品相關規定，納入 「光污染管理指引2.0」，針對照度、對比、角度、閃縮頻率都會進行研議，未來也不排除立法，目前仍在蒐集資料階段。