NCC駁回中天換照申請 5大關鍵一次看

〔中央社〕國家通訊傳播委員會（NCC）今天決議予以駁回中天新聞台換照申請，由於此案備受關注，針對換照程序、駁回理由，以及未來牽動的相關發展，中央社整理關鍵問答，帶讀者一次了解。

問：中天新聞台為什麼需要換照？

根據「衛星廣播電視法」第11條，衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業分公司的執照有效期間為6年，因此執照有效期限將至，須提出換照申請。

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NCC先召開「換照諮詢會議」，設置諮詢委員9至11人，並於諮詢會議完成初審、做成決議後，再由NCC委員會議做出正式決議。

只要執照到期，都需申請換照；如NCC今天雖然駁回中天新聞台換照申請，但較無爭議的中天綜合台則以附附款許可換照。

問：NCC以什麼理由駁回中天新聞台換照申請？

NCC委員會議中，7位委員一致決定駁回申請、不予換照，主因是內控與自律機制失靈，且中天新聞台雖然做出改善承諾，但不足以有效說明如何排除大股東蔡衍明不當干預的問題，該落實的附款也沒有如實執行，考量過去違規狀況，認為更難落實未來營運計畫。

NCC主委陳耀祥在記者會表示，已經給過中天機會，中天新聞台2014年時因違規紀錄多，有條件換照。而且2014年到2017年間中天表現正常，沒有任何裁處紀錄，2018年評鑑後，中天新聞台便累積大量違規，顯見事在人為，外部介入新聞台的製播，才是真正大問題。

問：NCC駁回中天新聞台換照申請的影響？

NCC做出中天新聞台不予換照的決議，代表中天新聞台只能依執照期限、播出至12月11日為止，中天新聞台之後將不能在有線電視以及MOD平台播出，YouTube等網路平台不在此限。

NCC是首度對新聞台做出不予換照的決議，陳耀祥強調，藉此機會，告訴所有要買媒體的財團大老闆，應努力維持新聞自主。

問：中天新聞台如何因應？

中天新聞台已經公開表示，一定會提出後續法律救濟程序；外界普遍預期，中天將提行政訴訟，聲請停止執行。

按行政程序法第109條規定，若不服行政機關經聽證做成的行政處分時，其行政救濟程序，免除訴願及其先行程序。

因為NCC所做的決議已經過聽證程序，中天不需要再走訴願，就能提行政訴訟。

問：中天新聞台執照到期後，未來將由誰入主52台？

根據市場說法，中天新聞同集團的中視，以及寰宇新聞台與三立財經台都想替補52台頻道，不過陳耀祥於記者會向系統業者喊話，希望給公廣集團新聞頻道一個機會，華視已經表態爭取。

排頻由有線業者系統向NCC提出申請，但若審核時間來不及，陳耀祥說，51台直接跳過到53台沒有問題，不會出現所謂的「黑畫面」。

以下為中天新聞換照大事紀：

2009年5月，旺旺集團創辦人蔡衍明以個人名義入主中時集團，中天電視於2009年隨中時集團成為旺旺中時媒體集團成員之一。
2014年12月，中天新聞違規次數多，NCC決議有條件換照。
2019年3月，中天新聞遭檢舉報導韓國瑜比例過多，NCC針對「三市長合體，天空出現鳳凰展翅雲朵」的新聞，違反事實查證原則，罰款100萬元，並要求改正。
2020年6月，中天新聞台申請換照。
2020年10月，NCC舉行中天新聞台換照聽證會，為史上首次。
2020年11月，NCC委員會議審查，一致決議不予換照。