世貿︰中國銀聯卡壟斷 歧視外商

〔編譯許世函／綜合報導〕世界貿易組織（ＷＴＯ）初步裁定，中國銀聯卡在中國境內享有壟斷優勢，讓ＶＩＳＡ、萬事達卡（MasterCard）等美國信用卡公司無法公平參與競爭。

ＷＴＯ裁決書指出，中國要求所有在中國發行的人民幣支付卡須與銀聯合作，且要求每家商家和每處自動櫃員機必須接受銀聯卡，違反ＷＴＯ的規定。ＷＴＯ爭端解決小組週一裁定，中國政策歧視美國信用卡公司，偏袒享有非法壟斷地位的國有企業。

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美國於二○一○年九月向ＷＴＯ啟動爭端解決程序，美方投訴認為，中國要求所有商家的信用卡處理設備須與中國銀聯卡系統一致，並規定所有在中國境內發行的人民幣支付卡必須要有銀聯標誌。

雖然ＷＴＯ認定，銀聯對在中國發行和使用的人民幣支付卡有壟斷行為，但駁回美方有關銀聯是所有以人民幣計價交易「跨境壟斷供應商」的指控。

中國國內電子支付系統市場的規定對國外信用卡公司不公平，儘管裁定未認同美國提出的所有訴求，但ＷＴＯ呼籲中國調整部分規定。中國仍可就裁決提出上訴，否則將須改變規定，給予外資信用卡公司同等的市場進入機會。

銀聯卡可在中國境外一三○個國家和地區使用，中國境內有二四二家發行機構，包含港澳的境外機構有十五家，並宣稱將成為交易額全球第三大的支付卡。根據非官方統計，銀聯卡目前總發行量為二十億張。

美國貿易代表署（ＵＳＴＲ）指出，全球主要信用卡與轉帳卡電子支付服務企業總部都設在美國，美國可獲得六千個與此相關的工作機會。