看問題》年改過關版 有兼顧「信賴保護原則」

記者曾韋禎／特稿

民進黨政府與立院黨團在既得利益者的頑強抵抗下，展現高度自制的抗壓耐性，將「非改不可」的公務員退撫制度，做出具有重大歷史意義的立法改革。與公務員制度相仿的公校教職員，也經民進黨團與教育團體溝通，達成中小學教師可提早至五十八歲起支退休金，為後續改革增添助力。

這波年金改革除補正許多現行退撫制度的缺漏，也兼顧了反年改者一再提及的所謂「信賴保護原則」。

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例如請領一次退人員，多為未達月退條件者，其平均月領三萬餘元的優存利息已具月退性質，若一視同仁地全面將優存歸零，等於一次退人員最多僅剩三萬二一六○元，這才是冷血無情。因此最後通過的版本，仍讓超過樓地板之額度繼續享有六％的優存，就是對一次退人員的「信賴保護」。

多數月退人員到了改革終點，平均會被刪減兩、三成，幅度雖不小，但也能使多數人維持高於一般水準的退休生活，那也符合社會正義，也讓退休保障更具正當性與尊嚴。

以現行的平均餘命來看，六十五歲退休者還能活十九．九三年，終身所領取的月退休金總額，即便以改革後的標準來看，也遠多於在職提撥總額，可說大家都佔了國家便宜，只是佔多佔少而已。

就算是十八％優存兩年退場、過渡期從十五年減為十年，但因還有本俸兩倍六十％的所得替代率，這都算是溫和、合理的改革。

民進黨在這波年改過程大抵守住基本立場，並未過於妥協而讓改革回到原點。期許民進黨在過了這關後，未來遭遇其他或是更艱難的改革挑戰時，也應同樣秉持以整體國家、人民利益為最大思考，該堅持就堅持、該說明的就不要厭煩，抓緊推進改革的初衷與理想，而不是因屈於少數意見，而忽略沉默多數的改革期待。