焦點評論》讓蔡英文做做看

記者鄒景雯／特稿

十月三日開始，也就是執政四個半月之際，蔡總統決定重整決策協調機制，顯然是感受到了壓力，因此決定重整旗鼓，亟思再出發的用意。歷任的民選總統在上任之初，都遭遇過如何如臂使指、順暢運轉國家機器的問題，大家的因應方式大同小異，多歸之於憲政體制與現實權力運作的扞格，於是通常就由總統站上第一線，也負起一切成敗責任。

雖然就形式而言，陳水扁如此，馬英九如此，蔡英文現在也如此，但未必會有相同的結果，陳水扁的九人決策小組與馬英九的五人小組，後來陸續發生黨秘書長宣布脫隊、或者立法院長被政爭的相互傾軋現象，如果蔡英文知道前人受挫的肇因出在哪裡？未來就可以有意識地加以避免。

請繼續往下閱讀...

首先，總統兼執政黨主席把府、院、黨、國會與地方的首長糾集在一起，在主持的心態上應該是桶箍的整合者，不是下達朕意的指導者；事實上，總統、副總統、閣揆、副閣揆、直轄市長、立法院黨團總召、幹事長、黨秘書長、智庫執行長，等於涵蓋了主要的權力中心，這幾個頭可以帶起來，所謂提綱挈領，部隊絕不致亂到哪裡去，因此，與其權力集中，不如權力共享，形成多元決策模式。

其次，這個小組若能成為實質的集體決策平台，大家的意見都可以開誠布公，充分交流，彼此修正，消弭歧見，最後整合出由成員共同參與所產出的決策共識，這樣的版本不僅在之後比較容易落實，同時可以豐富決策內涵與品質，防止由上而下提出版本的少數獨裁決策盲點，也可減少因思慮不周延所引發的社會怨懟。

第三，陳水扁與馬英九在運作Ｘ人小組的執政期間，都沒有充分發揮國安會做為總統諮詢機關的組織功能，在既有往總統制傾斜的政治現況下，不知、或不會善用國安會的戰略規劃角色，不僅會讓國家元首耳不聰、目不明，也容易失去政策縱深，缺乏長遠布局；那麼前台再如何完善程序，都會淪為短線、局部決策。蔡英文如果可以強化國安會的作用，當然有助於避免重蹈前人覆轍。

重新整隊，所展示的當然是想把事情做好的決心，因此，不妨讓蔡英文做做看。