陸海空軍懲罰法修正草案初審通過 剝奪退除給與爭議交付協商
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立法院外交及國防委員會日審查「陸海空軍懲罰法修正草案」、「軍人權益事件處理法草案」等案,國防部副部長徐衍璞會前受訪。(記者叢昌瑾攝)
〔記者吳哲宇/台北報導〕立法院外交及國防委員會昨天、今天與司法及法制委員會聯席審查「陸海空軍懲罰法修正草案」、「軍人權益事件處理法草案」。其中,「陸海空軍懲罰法修正草案」除了保留剝奪或減少退除給與相關條文等少數有爭議條文,多數條文按照行政院版通過。國民黨立委陳永康說,海軍艦艇沒有悔過室,航行中罰站站不穩,國防部在懲罰法還留在陸軍思維。
「陸海空軍懲罰法修正草案」,主要討論集中在是否保留悔過懲罰,以及有關剝奪軍人退除給與的相關條文。國民黨立委陳永康說,國防部在懲罰法中罰站、檢束和禁足等規定,都是陸軍思維。海軍艦艇上如何檢束?國軍早就廢止關在錨鍊艙;不准出營區,是不准出艙、碼頭,還是不准離開港區?都要再釐清;艦上沒有悔過室,航行中罰站也站不穩,如何執行?經協商附帶決議,國防部須依各軍種特性,於施行細則中明訂相關執行方式及不得為之樣態。
同時,出席立委對於是否保留悔過懲罰無共識,因此舉手表決。國民黨立委徐巧芯所提草案版本將悔過懲罰刪除,指出軍人執行悔過期間不得外出,有違反憲法限制人身自由之嫌,因此將悔過自懲罰種類刪除。
國防部法律事務司司長沈世偉中將昨天說,對於士兵的悔過早期稱「禁閉」、士官則是悔過,洪仲丘案後名稱統一為悔過,軍方認為悔過有保留必要,因為義務役能用的懲罰比較少,並參考韓國,悔過7天就晚7天退伍。
國防部人事參謀次長室次長劉沛智中將今天指出,軍人進悔過室會安排課表,每日課程8小時,悔過期間最多15天,課程為軍法紀教育、基本教練、體適能訓練等,晚上會排定2小時心得寫作,悔過對軍方仍有必要,例如志願役酒駕是一律汰除,義務役犯酒駕等嚴重錯誤卻無法汰除,會實施悔過。
對此,國防部副部長徐衍璞上將於表決前發言表態,「國防部對於悔過是堅持保留的」;針對修正草案刪除悔過作為懲罰方式,徐巧芯贊成刪除,民進黨立委洪申翰、陳俊宇、羅美玲、林楚茵、陳冠廷5人反對。
隨後表決行政院草案版本,將悔過作為懲罰方式,洪申翰、陳俊宇、羅美玲、林楚茵、陳冠廷、陳永康6人投贊成票,國民黨立委馬文君、徐巧芯2人反對;另外,本次審查還通過附帶決議,軍人非執行勤務期間未依法令兼職或營商部分,在本法頒布前,國防部必須更新「國軍人員不得在外兼職兼差規定」中兼差行業,以與時俱進產業社會發展。
至於草案中新增軍人懲罰種類包含剝奪或減少退除給與,國民黨立委馬文君發言指出,納入剝奪退除給與並不適當,因為軍人的違失大到需要被剝奪或減少退除給與時,就依「陸海空軍刑法」等相關法律辦理;朝野最終未能達成共識,因此相關條文保留送協商。
司法院行政訴訟及懲戒廳法官郭任昇說,此次修法草案對懲罰制度的安排是井然有序且從輕到重,若修法將剝奪或減少退除給與的部分刪除,懲戒法院對於退休人員懲罰種類就相當有限,因為無法將退休人員撤職。
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