澳門移交中國23年 陸委會:經濟支柱「博彩收入」遠低於預期
澳門博弈產業。(彭博)
〔記者陳鈺馥/台北報導〕澳門於1999年主權移交中華人民共和國後,陸委會每年就澳門各層面發展與台澳關係現況提出研析報告。陸委會指出,澳門受疫情衝擊經濟形勢嚴峻,多元經濟策略能否奏效仍待觀察。澳門人口增速放緩老化指數攀升,經濟下行牽動社會穩定,澳門經濟支柱「博彩收入」亦遠低於澳府預期。
陸委會「澳門移交23週年情勢研析」報告剖析,2022年受COVID-19疫情嚴重衝擊,澳門主要工商業活動一度停擺。前3季GDP連續負成長,第3季經濟成長率負33.4%;失業率逐季攀升,開年首季3.5%,至第3季已達4%;澳門第3季總體就業人口月工作收入中位數為1萬4000澳門元,同比下跌12.5%;首3季綜合消費物價指數按年上升1.11%。
另外,入境澳門旅客人數持續回落,2022年首三季計436.4萬人次,同比下滑24.2%。至於澳門經濟支柱「博彩收入」亦遠低於澳府預期,前11個月計387.16億澳門元,同比減少50.9%,經濟形勢面臨罕見的下行壓力。
陸委會指出,過去1年澳門經濟發展最重要事件,首推博彩法修法通過及新一輪賭牌競投。2022年6月21日,澳門立法會通過修訂「娛樂場幸運博彩經營法律制度」,新法重點包括:明訂賭牌批給上限6個,批給期限不超過10年,最多可延長3年,且禁止再轉批給;倘相關經營活動有危害國家及澳門安全情形,特首可解除經營批給。
澳門立法會繼之於12月15日細則性討論及表決通過「娛樂場幸運博彩經營業務制度」,復以澳府宣告將立法打擊不法賭博,凸顯強化規管趨勢。
新一輪賭牌競投結果於去年11月26日揭曉,澳門現有6家博彩企業全部獲批,按分數排名依序為美高梅、銀娛、威尼斯人、新濠、永利、澳娛;馬來西亞雲頂集團旗下的GMM公司則排名第7,未能突圍。
相關評論指,獲選的6家博企均是長年深耕澳門,已投入巨資且雇用大量澳門居民,應為勝出之有利因素;既有經營格局不變或反映當局穩定考量,惟新法課予業者更多社會責任,會否因此影響營收,連帶牽動澳府財稅、民眾紅利等,值予關注。
陸委會分析,澳門博彩業「一業獨大」原即具風險,疫情衝擊更凸顯其經濟結構單一問題。澳門特首賀一誠於施政報告勾勒「1+4」多元經濟策略,即綜合旅遊休閒業,加上大健康、現代金融、高新科技、會展商貿和文化體育四大重點產業,並訂下非博彩業占澳門生產總值比重達6成之目標。未來如何推動落實,將是後續觀察重點。
在老化指數攀升部分,據澳門統計暨普查局2022年6月公布的2021人口普查結果,澳門總人口約68萬2070人,較2011年人口普查增加23.5%,年平均增長率為2.1%,低於2001至2011年間的2.4%,增速放緩。65歲以上長者較2011年大增107.2%,計8萬2812人,占總人口12.1%,較前次調查增加4.9%,老化指數也上升23%至83.7%。
值得注意的是,澳門立法會於去年7月22日通過「通訊截取及保障法律制度」,8月1日起生效。該法案明定針對恐怖主義、危害國安、販賣人口、賄賂、洗錢等12類可截取通訊之犯罪,得要求電信營運者、網路通訊服務業者提供、保存通訊紀錄。針對部分意見擔憂該法恐侵犯人民通訊自由,澳門特區政府強調通訊截取須經法官批准,已有全世界最嚴格的監督制度。
另外,澳府進行多次全民核酸檢測,已引發民怨;澳府雖推出百億抗疫經援計畫,但首輪經援並非全民受惠,多名立法會議員批評不公,製造民眾對立及社會分化;澳門中華總商會向澳府提交「第二個百億」經援建議,提出發放3000澳門元消費卡以關懷外地雇員,更激起民間極大爭議。
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