小琉球浮具終於要管了! 海委會攜手屏縣府擬推遊客總量管制
蛤板灣。(海委會提供)
〔記者陳彥廷/屏東報導〕屏東小琉球是國內近年著名國旅景點,每年遊客破百萬已是司空見慣,但近期暴增的個人浮具,卻成為島上新的遊憩困擾,加上既有的潮間帶管理及爆量的人潮等等,成為島上遊憩待解難題,海洋委員會成立後,與主管觀光的交通部及旅遊的屏縣府合作,主委管碧玲也登島視察,強調將以「潮間帶管理」、「獨木舟、SUP等遊憩浮具管制」、「遊客總量管制」合作尋找可行方案。
海委會投入潮間帶管理並拋出遊客總量管制議題,但原本不是大問題的遊憩浮具,卻在疫情期間如同雨後春筍般增生,不僅連在地人時常抱怨連下海都像障礙賽,因為教練、帶玩人力等認證不明確,亦曾傳出遊玩卻受傷事件,甚至連海龜產卵時,都曾被占用沙灘的浮具阻擋,儼然成為最新的大問題。
「三管齊下!」管碧玲說,小琉球目前面臨環境承載、海域使用區劃及遊憩管理等問題,並涉及保育、漁業、航運、遊憩及國土管理等機關權責,海委會身為海洋事務統合協調機關,近3年召開十餘次會議研商,廣蒐建言,逐步化解歧見,除既有的肚仔坪、杉福、漁埕尾3處潮間帶每時段上限300人的遊客管制外,也補助屏東縣政府建置潮流生態網預約導覽系統,完善潮間帶承載管理,有效管控進入潮間帶人數,維護海洋生態環境成效,另將持續推動劃設海龜重要棲地以保護其產卵與覓食環境、規劃自由潛水分區以減少漁船作業與潛水人員的危害衝突等工作。
海委會指出,為解決小琉球觀光與生態衝突並有效推動小琉球永續發展,去年底將將小琉球相關的議題列為重要議案,並做成一、「檢討潮間帶管理措施」,由海委會與交通部、屏東縣政府針對尚未進行人流管控的二處潮間帶-蛤板灣、龍蝦洞研擬管理規劃;二、「強化獨木舟、SUP等遊憩浮具管制」,由交通部研擬可行之獨木舟、SUP等浮具管理制度,以避免水域活動業者將浮具、浮動平台放置並占用沙灘營業,而致生態破壞(如影響海龜上岸產卵);三、朝向推動「遊客總量管制規劃」,由交通部審慎評估小琉球兼具觀光及生態保育之每日觀光人數容受量,評估報告後作為總量管制最適規模參據的三項決定。
管碧玲日前並和各權責機關登島,與屏東縣政府、在地團體交換意見,並共同前往蛤板灣、龍蝦洞等2處潮間帶現場勘查,獲致多項具體共識,包括基於保護潮間帶物種及棲地環境,避免遊客任意踩踏破壞潮間帶生態,需申請導覽人員陪同始能進入,並揭示管理規定及注意事項;專人不定時巡查,以防遊客違規事件並保護潮間帶棲地生態;持續監測潮間帶生物資源量,作為調修管理強度之科學依據。
管碧玲強調,觀光擴張與生態永續的衝突,無論在哪裡都有它的特殊性與地方性,從衝突中尋求共識就能建立可操作的典範。海委會將積極攜手交通部、屏東縣政府、在地民間社團等,持續藉溝通協調平臺的有機運作,分享各界的需求和經驗,深化交流、化解歧見,共同為海洋事務努力,並在兼顧海洋生態保護的同時,達成漁業及遊憩產業共存共榮的永續發展目標。
海委會主委管碧玲與相關權責機關至小琉球視察潮間帶管理。(海委會提供)
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