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進入《星期專論》國民黨必走的轉型之路
南方朔
◎南方朔
「九合一」選舉，國民黨徹底的大潰敗，選後隔了一天，馬英九終於宣布辭去黨主席。最近這十多天，國民黨的黨主席問題已成了焦點。但令人惋惜的，大家談國民黨新任黨主席問題時，多半從權力的角度切入，很少人從「國民黨何處去」這個基本的觀點來談國民黨的轉型。
黨的轉型意義重大
我認為若談未來的黨主席，卻不談國民黨的轉型，則未來黨主席不管誰做，意義都不會太大。只有兩者合併討論，黨主席的改選才有意義，甚至國民黨失敗得才有意義。
而要談國民黨的轉型，我們一定要先討論國民黨的過去和現在。
近代政黨政治的形成過程中，曾經出現一個怪胎，那就是義大利獨裁者墨索里尼所謂的「法西斯政黨」。「法西斯」指的是一串木棍綑綁在一起，中間是根戰斧，代表了人民必須和統治者的意志綁在一起。「法西斯政黨」的特色是：
（一）它主張民主是一種集中制，政黨透過各種組織，將獨裁者的意志貫徹到底。國民黨的創黨元老陳立夫等人，當年就是法西斯的信徒，並將法西斯制度引進國民黨之中。因此，「法西斯政黨」乃是一種「支配型政黨」，以民主為名，專制獨裁為實。
（二）「法西斯政黨」特別強調領導者的個人權威，他的權威就是鋼鐵般的黨紀，不容反對或質疑。
（三）由於「法西斯政黨」強調集中，所以它反對部門的自主，而龐大的黨機器則將它的統治末梢擴充到社會的每個角落，俾做為集中意志的工具，「領袖─意志─集中」乃是它的核心。
馬的法西斯本質
如果我們回頭去看過去幾年馬的表現，就可以看出他的法西斯本質。馬自認是國民黨的唯一太陽，他把黨政軍特所有力量都一把抓。每個部門都派親信去直接監軍：雖然台灣的議會民主已很正常在運作，但馬卻刻意醜化國會、意圖貶抑立法院，使之成為行政院的立法局，將立法院變成行政濫權的共犯。馬任內，國民黨體制已暴露出幾個結構性的嚴重弊癌。
（１）國家元首兼黨主席，造成了一人獨攬權力，不受節制的新專制。
（２）馬因一人權力獨大，因而一意孤行。「中國國民黨」的黨名使他混淆了認知，不重視台灣的核心利益。他的權力獨大、矮化了國會的監督功能，因而整個政府遂行政不彰，無能一直擴大，他濫用司法檢調，煽起政爭。馬政府之所以造成嚴重的失政，最後使得國民黨在選舉上大潰敗，實在都和國民黨的體制有著密切的因果關係。
（四）馬在上任黨主席之初，曾公開表示「黨產歸零」的態度，但顯然為了現實的利益，這項主張卻跳票。國民黨靠著黨產的優勢儘管得到了很多好處，但黨產豢養了龐大的黨工和智庫，卻成了一群政治生產力很低的官僚，黨產已成了國民黨良性發展的障礙。
因此，這次選舉國民黨慘敗，包括馬英九，國民黨的各大諸侯如連吳郝胡朱等受到重創，這反而等於是老天賜給國民黨一個轉型的良好機會。如果國民黨能在代理主席和新任主席期間，找到轉型的新方向，國民黨的轉型改革就會較為容易，保守的阻力也會較少。
確立權力二元或多元
由馬英九在黨主席任內所犯的錯誤，我認為國民黨已必須脫法西斯化，它的第一步，就是修改黨章，明白規定總統不得兼任黨主席或黨主席不得參選總統，以防止國民黨成為一個獨裁的法西斯政黨。為了讓國民黨成為一個民主政黨，未來的國民黨應強化國會的角色，使黨的國會領袖成為黨主席的主要參考人選。若國會領袖成為黨主席，則可強化黨內對總統或行政院的監督之權，則透過這種新制度，一種合理的黨內民主即可形成。而且就現況而論，由於馬政府的施政違背民意，下一波的受害者會是國民黨立委，下次立委改選將會有許多立委落選。在落選的壓力下，許多國民黨立委已出現「走自己的路」的呼聲，這意謂著國民黨立委已成了國民黨改革的最大推手。國民黨的權力向國會傾斜，也符合民主政治的原則。
因此，修改黨章，明定總統不得兼任黨主席，取消可能獨裁專制的源頭，確立權力的二元或多元，乃是國民黨轉型的第一要務；其次則是國民黨必須重訂政綱，使黨的政策方針以民意為依歸。本於這種新政綱，重拾國民黨的群眾關係，尤其要有全新的青年工作綱領，強化青年的義工制，取消龐大的黨工官僚制。當黨工制削弱，黨產這個國民黨最大的原罪即可解決。因此新任黨主席需明白表示黨產解決的日程表，以半年為期，黨產還民。
正名為「台灣國民黨」
而更重要的，乃是國民黨需和歷史決裂，作出黨的重新正名。國民黨成立至今，已易名多次，現在為了因應時代的變化，重建認同，顯然已需將「中國國民黨」正名為「台灣國民黨」。國民黨人士不妨捫心自問，一個台灣的政黨以中國為名，不是很奇怪嗎？國民黨認同混亂，它的源頭就是黨名混亂。
國民黨敗選，有利於國民黨展開「置之死地而後生」的改革，這即是制度的改革，更是文化上的改革，國民黨已沒有多少時間了！
（作者南方朔為文化評論者）
