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進入拚立委選舉／攻未投族 盼18歲有投票權
記者曾韋禎／專題報導
為了爭取一百二十餘萬的首投族，朝野總統候選人紛使出渾身解數，前進大學校園與學生座談。朝野立委則把目標瞄向「未投族」，分別提案修憲、修法，盼將投票權降為十八歲，不過學者認為，這涉及修憲，難度極高。
全世界二百餘個國家、地區中，除台、日、諾魯、突尼西亞年滿二十歲有投票權、十六國須在二十一歲以上外；逾九成國家的投票年齡低於十八歲。
因憲法第一三○條規定「中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。」若想更改投票年齡，勢必得修憲。早在第三、四次修憲，民進黨、新黨就有意調降投票年齡，但未獲國民黨支持。
綠委提修憲案 藍委提修法
為將投票年齡降至十八歲，民進黨立委高志鵬已完成修憲案的連署，在五月中交付立法院修憲委員會。但現在的修憲門檻極高，除了須由四分之一的立委提案、四分之三出席、四分之三投票通過外，還要過半數的公民投下同意票。
國民黨立委丁守中則繞過修憲，直接提案修法將投票年齡降為十八歲。丁守中認為，人民滿十八歲就要負完全的刑事責任、要服兵役，卻須待二十歲才有投票權，故修法降低投票年齡，讓青年及早參與政治。
何以無須修憲？丁守中認為，憲法此一規定涉及人民權利，宜從寬解釋，將其視為最低標準；二十歲以下是否要賦予其選舉權，應是立法者自由判斷之空間。
不過，內政部曾在三月十八日對此召開座談會，所有與會學者一致認為，要降低投票年齡，絕不能迴避修憲。唯一認為無須修憲的政大法律系副教授廖元豪僅提供書面意見，未親自出席。
贊成降為十八歲的台大政治系教授黃錦堂指出，憲法本文已經非常明確了，若要將「年滿二十歲」做不同解釋，整個憲法的條文都會浮動起來。
認為應降為十九歲的中山大學政治所所長廖達琪說，憲法就是寫二十歲，怎還能解釋出這麼多不是二十歲的說法？
中正大學法學院院長蕭文生表示，要拿這麼明顯的東西交大法官表示意見，根本是霸凌大法官。既然所有人都贊成降低投票年齡，就該採最安全且無爭議的方式解決，不要再為難大法官了！
