現今航空市場看似蓬勃發展，但是航空公司紅眼班機增多，空地勤人員都無法得到良好的休息，對飛安可能造成影響。而缺額派遣、超時工作的問題又層出不窮，種種問題對於飛安都是衝擊。在我們痛定思痛檢討飛行安全的問題時，勞動條件如果不能被改善，則無異緣木求魚。（資料照，記者王藝菘攝）
昨日應該是讓台灣民眾再度心碎的一天，短短半年內，復興航空發生兩起空難，上次澎湖空難失事原因尚未明瞭，緊接著就發生了同樣機型的事故意外。意外發生的原因尚有賴專家鑑定，然而機長在墜地前的一刻仍盡力迴避建築物以減少傷亡，最後雖不能免於意外的發生，精神仍令人感佩。
儘管科技突飛猛進，航空設備也日新月異，但舉凡飛行、航管、地面的維護仍然須要仰賴人力來進行，「人的因素」在航空事業發展與飛航安全維護中不可能避免，例如，「維護飛安」的理由也出現在上兩週華航空勤人員因對年終獎金不滿發起抗爭後，該公司決定停飛抗爭員工的新聞稿中。
空勤人員在任何危急情況下必須保持冷靜，此點人人贊同。然而，確保這些看似令人嚮往的工作不會變成一個過勞的工作，也非常重要。例如，尚在調查中的澎湖空難，罹難的機師其精神狀況是否能夠繼續進行工作，就是被討論的重點之一。原因在於，就書面資料而言，該名教官工作時數已經趨於法律規範邊緣，在颱風天飛機不能起降時，飛行員仍處於待命而非放假的狀態，這也影響其工作時之精神。本次空難迄今剛滿24小時，對於失事原因外界雖揣測甚多，但也有立委指稱復興航空待遇過低，以致於機師出走中國四川航空，造成人才短缺，加重現有機組人員工作負擔，對飛安造成影響。不論最後鑑定失事原因為何，復興航空機師出走是個事實，該公司應深刻檢討，何以無法留住人才？
現今航空市場看似蓬勃發展，但在航空公司紅眼班機增多的情況下，空地勤人員都無法得到良好且足夠的休息。（紅眼班機為晚上十點至隔天上午八點的航班），由於工作時間顛倒，機組人員處於精神較差的狀態。再加上華航於去年七月將飛往中國、日本和香港的航班減少３至４名空服員執勤，此一問題即為「缺額派遣」。而這些問題都不僅僅是單一航空公司的問題。此前，民航局修改《航空器飛航作業管理規則》，對於空勤人員的工作時間和休息時間的規範作放寬的修正，該規範被批評為「修改的比航空公司既有規範還低」，航空公司據此紛紛下修標準，縮短空服人員應有的休息時間，增加工作量，民航局對於此一惡性循環的結果實不該迴避。
人員低薪、缺額派遣、超時工作的問題在航空界層出不窮，以上種種對於飛安都是嚴重衝擊。在我們痛定思痛檢討飛行安全的問題時，勞動條件如果不能被改善，飛航安全的確保則無異是緣木求魚。
（東吳大學法律學系助理教授，德國柏林洪堡大學法學博士）
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