〔記者徐義平／台北報導〕馬、郝前市府留下一堆ＢＯＴ案（民間興建、營運後轉移模式）爛攤，造成柯市府忙著檢討、追討權益；學者指出，ＢＯＴ案主要可劃分四階段，四階段都有可能因時空背景變化等因素，出現大幅度變更，才會造成ＢＯＴ案興建完成後與先期評估報告出現大幅度落差。

曾任郝市府副市長的政治大學地政系教授張金鶚分析，ＢＯＴ招商四階段都有可能因遇上問題要出現變更；以第二階段針對可行性評估製作ＢＯＴ案招商內容並公告招標為例，如果招商案多次流標，招標機關常會以增加投資誘因為由修改招標內容；第三階段議約期間也可能出現業者以企劃簡報出色而得標，事後議約卻提出與當初企劃簡報出現落差的合約內容來進行議約。

但張金鶚強調，ＢＯＴ案不能以「事後英雄」的角度去看，必須回歸當時的時空背景因素，才能真正了解當初ＢＯＴ案的立意。

從頭變到尾 公益不見只剩利益

台經院顧問黃崇哲直言，ＢＯＴ案常是從頭到尾都處在「變！變！變！」狀態，主因為ＢＯＴ案是具公益性質的開發案，並非只是單純以利益考量的大型開發案，在利益與公益衝突間，難免會遇上許多困難，在國外個案中，以公益性為前提，且符合程序正義的變更，是常有的事情；但也不能因擔心業者會虧損而一味接受變更的要求。

黃崇哲並指出，以ＢＯＴ四階段為例，光是第一階段的先期規劃與可行性評估便存在問題，目前大多數ＢＯＴ是以業者獲利報酬的角度進行先期規劃與可行性評估報告，卻忽略ＢＯＴ案能夠為政府公共財政支出節省多少，以及提供公益性質，加上也缺乏「利潤分享機制」來解決業者賺取暴利問題，才會走入目前的窘境。

台北市不動產估價師公會理事長郭國任認為，ＢＯＴ案均經過可行性評估報告及財務分析等各面向問題，但難免會出現事後變更及大幅放寬條件，這些都得回歸專業，應該避免招標機構與業者介入，一切由專業來把關。

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