聯合國制裁北韓 擬全面封殺貿易
〔編譯顧佳欣/綜合報導〕經過與中國兩個月的溝通,美國廿五日在聯合國安理會提交制裁北韓決議草案,堪稱有史以來最嚴厲、內容最廣泛的制裁方案,不僅斬斷北韓軍事化所需物資,更擴及進出口船舶、礦物與金融交易等,幾乎全面封殺北韓對外貿易。中國則希望不應影響北韓民生,並呼籲早日啟動六方會談,草案預計最快廿六日或下週投票表決。
授權凍結資產 檢查船舶
鑑於北韓接連試核又發射火箭,此次草案首次要求聯合國成員無須合理懷疑,就可對行經其領土的北韓船舶進行檢查是否有違禁品;也史無前例地封殺任何有助於北韓軍事能力物品之轉運,如卡車。並禁止疑似裝有違禁品的北韓船舶入港停靠;若有北韓外交官涉及非法違禁活動,該國可予以驅逐。
貿易制裁項目包括禁止各方供應北韓航空與火箭燃料,並限制北韓對外礦物貿易,包括煤炭、鐵礦、黃金、鈦、稀土等。南韓表示,這將會嚴重傷害北韓的外匯收入,估計這些項目佔北韓出口約四十%;針對北韓精英階層的手錶、雪地車、休閒船艇等奢侈品也在禁止之列。
金融部分,成員國也被要求凍結北韓核試驗相關實體之資產,並禁止北韓金融機構在海外開設新分支,同時不得進行合作。另一方面,針對十七名北韓特定人士及十二個北韓實體,包括其航太機構「國家航太發展署(NADA)」,都將會納入黑名單。
美國駐聯合國大使鮑爾表示,若草案通過,將是「安理會超過廿年來最嚴厲的制裁」。草案預計最快廿六日表決,但俄羅斯駐聯合國副大使伊里契夫告訴路透,莫斯科需要時間研究一下草案,最快應在下週才會投票。
在南韓方面,韓聯社指出,青瓦台將把外交力量集中在執行決議,南韓也可能會在安理會通過決議後另行公布單獨制裁方案,包括禁止行經北韓的第三方船舶進入南韓港口、加大「五.二四制裁措施」強度等,後者指除開城工業區外,全面中斷兩韓貿易與人員來往。
此次制裁取得北韓盟友中國的同意殊為不易,有外交官透露,美國總統歐巴馬一度親自出馬與中國商討。中國雖不滿北韓試核,但也不願過大的壓力導致北韓全面崩解。中國駐聯合國大使劉結一重申反對試核的立場,希望決議能達到去核化的目標,帶來和平及穩定。
官媒「環球時報」社論指北韓「罪有應得」,但中國必須適時加以緩和。中國外交部發言人洪磊廿六日則說,北韓的正常民生不應受到影響。延邊大學的金強一認為,這些制裁很有可能讓北韓經濟雪上加霜,造成「人道問題」,中國必須思考。過去廿年來,北韓進行了四次核試並發射了六次長程火箭,西方不滿已久,指其違反聯合國決議。