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克島警鐘 北約又成制俄重心

2014/03/21 06:00

〔國際新聞中心/綜合報導〕俄羅斯兼併克里米亞後,北大西洋公約組織(NATO)再度成為歐美國家制衡俄羅斯的重心。俄國二○○八年與喬治亞交戰,最近又從烏克蘭手中奪取克島,可能是歐洲數年來削減國防預算、美國在北約中歐及東歐成員國擴大展現軍事實力帶來的反效果。接下來的問題是:北約有什麼選項?自蘇聯瓦解以來的東擴政策是否面臨瓶頸?

北約祕書長拉斯穆森(Anders Fogh Rasmussen)十九日在布魯金斯研究所(Brookings Institution)演說指出,北約擔心俄國可能進一步介入烏克蘭東部地區,這場危機反映莫斯科企圖掌控東歐的更大「戰略」,以阻止東歐國家與西方建立更緊密關係。他警告,俄國不會在兼併克島後停手,克島危機不啻為一記警鐘,歐洲國家必須提高國防預算。

冷戰結束後,西方轉而聚焦阿富汗、科索沃、索馬利亞反海盜活動、利比亞內戰等;但對華府、倫敦與布魯塞爾的防務決策者來說,俄軍六年內二度進犯鄰國,將推翻二十年來的戰略假設,重新聚焦遏制莫斯科。儘管克里姆林宮缺乏冷戰時期那種主宰歐洲多數地區的力量,但俄國總統普廷似乎對干預鄰國愈來愈有信 心。

當年北約成立的宗旨就是拉進美國、削弱德國、剔除蘇聯。北約從來都不知道該如何應對烏克蘭、摩爾多瓦與喬治亞等夾在俄國與北約之間的國家,也沒想過如何解決其所引爆的安全問題。北約很難阻止俄國對烏克蘭、喬治亞等非北約成員國的前蘇聯國家出手,甚至捍衛波羅的海國家的作戰應變計畫,還是在這些國家加入北約五年後的二○○九年才擬定完成。

普廷的作為就像冷戰敵手,主張俄國有權捍衛各地俄裔,美國要在歐洲維持、且展現軍事實力時,將承受更大壓力。烏克蘭危機爆發以來,美戰機前往波蘭、波羅的海,並在黑海舉行更多演習。卡內基國際和平研究所歐洲中心主任特塞說,烏克蘭危機提醒北約之所以重要的原因,「如果北約不到位,對東歐與西歐來說,會是真切的存亡之戰」。

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