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進入借鑑東帝汶科索沃 南蘇丹建國路迢迢
編譯陳成良／特譯
南蘇丹此次公投可望順利通過，這片慘遭蘇丹國家暴力「霸凌」的土地將可獲得獨立，預料七月全球將共同見證一個新國家的誕生。然而，從東帝汶及科索沃的借鑑看來，南蘇丹的建國之路依舊困難重重。
澳洲學者金斯伯利說，「各界對新國家獨立的期望一直很高，但前幾年幾乎都走得很坎坷。」他指出，南蘇丹、東帝汶及科索沃這三個案例具有大致相同的輪廓：都是前少數民族不堪族裔與宗教分歧的壓迫而出走，以及儘管獲得國際援助，建國之路仍受到貧窮及內部緊張所阻撓。
就更廣泛的意義來說，東帝汶與科索沃承受的苦難，也引發有關國家組成要素的問題，以及先天不良的制度與基礎設施如何能承擔起國家責任。以蘇丹為例，獨立公投過關後，仍將面對種種難題，例如北南雙方在邊界畫分、公民地位、安全、教育法制，以及石油開採及牲畜放牧權等。
蘇丹總統巴席爾已承諾接受公投結果，但從科索沃提供的教訓來看，南蘇丹要在國際上佔有一席之地，仍有漫漫長路。二○○八年，科索沃宣佈獨立，但至今只獲得不到一半的聯合國會員承認。面對西藏、新疆追求獨立的中國、內有車臣問題的俄羅斯、有巴斯克分離主義的西班牙，以及有喀什米爾問題的印度，唯恐爆發骨牌效應，造成內部分崩離析，至今堅決反對科索沃獨立。南蘇丹會不會步上科索沃後塵，值得觀察。
此外，東帝汶於一九九九年公投壓倒性通過獨立，引發流血衝突，印尼軍隊及其支持的民兵燒殺擄掠，造成約一千多名東帝汶人喪生，也使東帝汶有限的基礎設施幾乎毀滅殆盡。東帝汶是聯合國歷來最昂貴的建國計畫（nation-building project）之一，卻因太早縮減規模而飽受抨擊。二○○二年東帝汶宣告獨立，但短短四年後，內部派系衝突鬥爭就迫使聯合國維和部隊重返東帝汶街頭巡邏。
曾協助安排蘇丹、東帝汶及科索沃權力轉移的前美國國務院官員菲利浦斯指出，這些國家需要大量援助，才能在經濟上自給自足。但新國家因政府管理能力不足，往往會帶來貪污腐敗。
蘇丹每日生產五十萬桶原油，南蘇丹占七十五％，九十八％的預算也來自石油收入，但煉油和運輸等基礎建設掌控在北蘇丹手中，即使南蘇丹獨立後克服融資問題，也要好幾年才能建造自己的基礎建設。（取材自美聯社）
