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九段線若被否決 中嗆退出海洋法公約

「共同社」報導,一旦中方主張的「九段線」遭否決,中國可能以退出「聯合國海洋法公約」反制。(法新社)

「共同社」報導,一旦中方主張的「九段線」遭否決,中國可能以退出「聯合國海洋法公約」反制。(法新社)

2016/06/22 06:00

〔編譯林翠儀/綜合報導〕日本「共同社」二十一日報導,中國政府已通知「東南亞國協」(ASEAN)部分國家,依據「聯合國海洋法公約」(UNCLOS)就南海主權爭議提出的仲裁案,一旦做出否定中方主張的「九段線」裁決,中國可能以退出「聯合國海洋法公約」反制。

退出公約 即無法主張專屬經濟海域

共同社從多個外交消息管道獲知,中國政府預期的「最壞結果」是海牙常設仲裁法院(PCA)以「中國主張的歷史性權利缺乏國際法依據」為由,裁決「九段線」無效,屆時中國勢將採取反制行動。外交人士透露,中方已告知東協部分外交負責人,一旦出現這類裁決,「退出海洋法公約也是選項之一」。

「九段線」是中國用以劃定南海管轄範圍、據此主張對南海大半海域擁有管轄權。菲律賓針對與中國的南海主權爭議,二○一三年向PCA提案要求仲裁。此後,中國不但變本加厲在南海填海造陸、興建軍事據點,試圖製造既成事實,還一再重申「不接受、不參與」仲裁案,以及「不承認、不執行」裁決結果的立場。

報導指出,中國以「九段線」主張對南海島嶼及人工島擁有歷史性權利,但菲國認為中國此項主張違反海洋法公約,應屬無效,因此PCA如何裁決備受矚目。據報導,PCA將於七月七日宣布仲裁結果,可能對菲律賓有利,對中國的外交政策、相關海洋法律及核心利益產生重大影響。

中國向東協外交官員暗示可能退出公約,與先前重申「不接受、不承認」仲裁結果的立場一致。報導也指出,中國一旦退出海洋法公約,就不能再基於該公約主張專屬經濟海域(EEZ)及大陸棚等海洋權益,因此中方也在慎重評估退出公約的影響。

美國未批准海洋法公約 恐成中國話柄

不過,有一百六十多國簽署的海洋法公約雖在一九九四年生效,但美國至今尚未批准。「日本經濟新聞」二十一日社論指出,面對中國可能宣稱仲裁無效,最有效的反制措施就是美國儘速批准海洋法公約;美國若遲遲不願批准公約,或許會被中國以「蔑視國際法,欺負弱小」為由反將一軍。

此外,針對「華爾街日報」指稱只有八個國家支持中國在南海仲裁案的立場,中國外交部發言人華春瑩二十一日反批,個別西方媒體「連簡單的數數和加減也有問題」,呼籲這些媒體公正、客觀報導,不要選擇性忽視。

北京宣稱,已有六十個國家支持中方在南海問題上的立場。但華爾街日報報導,儘管北京積極拉攏,但全球只有阿富汗、甘比亞、肯亞、尼日、蘇丹、多哥、萬那杜和賴索托等八國公開支持北京抵制南海仲裁案的立場,遠少於北京聲稱的六十國。

華春瑩聲稱,尚比亞、喀麥隆、衣索比亞等國日前紛紛表示,理解和支持中方在南海問題上的立場;柬埔寨總理韓森二十日也明確表示,不支持南海仲裁案,呼籲相關各方透過雙邊談判解決分歧。

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