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金融研訓院院長黃崇哲。（資料照）
■黃崇哲
在過去八年的世界經濟變動中，蔡政府團隊在產業投資、能源調適和供應鏈選擇上的正確作為，已經為台灣取得卓越的經濟成果與民主成就相互輝映。然而，面臨地緣政治緊張升高和系統性金融風險上升的挑戰，新政府未來更須提出有效對策，延續經濟成長動能，還要同時有效處理居住正義、成長分配等諸多課題，實在是賴總統財經政策的一大挑戰。
前瞻計畫、紓困條例 有效發揮經濟穩定作用
特別是，烏俄戰爭持續、美國總統改選、中國產業面臨重大回落等事件，都可能對台灣經濟造成嚴重衝擊，需要政府迅速應對。因此，在新政府將開展的財經政策中，特別建議善用現有的經濟基礎，以強化台灣整體經濟的韌性。這包括加強公共投資，提高各產業競爭力，增強產業應對經貿衝擊的能力。同時，也應建立更完善的財務社會安全網，讓國人在遭受經濟衝擊時，可以經由政府的財經政策，迅速得到支援，保障全民經濟生活的國民金融韌性。
而這樣的韌性投資，需要有更高的全民共識。就如同前瞻計畫與紓困振興特別條例，在肺炎期間都發揮了支撐經濟的穩定功效。但這些都是在民主進步黨完全執政時期，所以得以利用有效國會動員，把最多的因應時間留給行政部門進行政策實施，來降低風險衝擊的損失，也才有機會比其他國家遭受較小的經濟衝擊。
吸納不同黨派專家意見 才能凝聚財經議題共識
而除了驟然來臨的經濟衝擊外，人口減少的趨勢、外匯存底有效運用、居住正義落實、能源開發取捨等等財經課題，更都不是個別部會可以單獨關注修法的議題，而是需要跨部會思維，更是跨黨派、跨世代的思考，才能協調出最佳的社會共識，作為擘劃策略方向的基礎。
對此，凝聚社會共識的方法之一，就是擴大政策思維的來源，吸納不同黨派的專家意見，才可交流激盪出思緒更為完備的政策方案。就如同美國白宮編制的總統經濟顧問會議，或是我國從蔣經國總統、李總統、到陳總統期間的經濟（顧問）小組方式，都是利用各方專家諮詢來強化政府的經濟政策思維，進行全面的辯論討論，以突顯各種政策考量，協助形成更好的政策思維。這些操作經驗，實在值得新政府參酌，思考廣納各方專家，建構出一個有助於生成社會共識的經濟政策討論平台。
籌組經濟政策大聯盟 掌握未來時機是關鍵
尤其在三黨不過半的政治新局中，缺乏清晰的社會共識，一旦面臨經濟衝擊，國會過多的爭執辯論，將導致決策的倉促，損害施政效果與全民福祉。畢竟，身處國際地緣政治衝突的前沿，「時機」對台灣而言，就像「實力」一樣的重要。如同賴總統期望建構出民主大聯盟，若台灣也能組成的「經濟政策大聯盟」，將是台灣掌握未來關鍵時機的重要助力。
（作者為台灣金融研訓院院長，曾任宜蘭縣政府財政處處長、台灣經濟研究院 BOT研究中心主任）
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