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監察院國產化調查報告表示，風場提出不合理交期需求，藉此達成國外進口目的。業者則喊冤。圖為興達海基承製沃旭大彰化案管架式水下基礎。
（興達海基提供）
記者林菁樺／專題報導
政府大力推動離岸風電，但監察院7月中拋出一份長達45頁的國產化調查報告，包括興達海基訂單遭開發商沃旭大砍；CIP的彰芳、西島風場向國內公協會提出不合理交期需求，藉此達成國外進口目的等，監察院糾正經濟部、交通部等相關單位。不過，水下基礎供應鏈業者坦言，一開始確實樂觀，頭洗下去發現不是一蹴可幾，陣痛是一定會有，但一切都在好轉中。
糾正經濟部、交通部 監院要求檢討國產化
監察院報告指出，經濟部工業局2018年1月公布產業關聯方案，這是我國首次發展水下基礎產業，國內廠商執行產能、生產品質均為未知，工業局即規定100%本土化銲接，導致沃旭大彰化東南、大彰化西南風場應有111套水下基礎為國內生產，興達海基接單後最終於興達港只有成功6座。
不過，業者喊冤，興達海基從未接下111座訂單，當時對外本來就是宣布56座，首批訂單僅完成6座，8月中即可交付。熟悉興達海基的人士分析，學習曲線之所以沒有想像順利，與五大因素有關，包括開發商等業主多次變更設計、高階焊工極度欠缺、水下基礎產製難度超乎預期、品質管理要求嚴苛，以及最關鍵的疫情干擾。
業界人士指出，歐洲的離岸風電早已發展30多年，政府一開始就要求100%零件要在地化，當然很難。水下基礎是要在海上服役超過20年，品質管控也非常嚴苛，就像是疫苗要打在人體上要層層把關。另外，更未料想到焊工、疫情的衝擊，營建業的熱絡同樣需要焊接人員，疫情還讓指導本土供應鏈的外商難以抵台，人流、物流都大受影響，「這是最意外、最不可控制的因素」。
國內產能不足 業者盡力找下游承包商
根據規定，離岸風電國產化過程，各零組件本土廠商無法配合開發商併網時程提供產能，可以公協會出具無產製證明，開發商即可向國外進口。監察院就點名彰芳、西島風場被點名原就規劃要從國外進口，只給20個工作天、2至4個月不等不合理交期洽詢。
而彰芳、西島風場供應商世紀鋼則喊冤，當時要找國內能承接訂單的廠商，也是一家一家詢問，「想要」不代表「有能力」承接，也是問到最後一刻才發文給公部門，國內產能確實不足。
業者指出，一開始政府要投入離岸風電國產化，當時並沒有清楚明確定義，曾討論過先進口半成品到台灣組裝，最後發現本土供應鏈下包商會沒訂單，因此才改為水下基礎零件都要國產化，業者也坦言，走到現在回頭看，當初的確過於樂觀，「低估難度」，剛學會走就想要跑，但不少業者頭已經洗下去，不管政策怎麼改，就是要盡力去做，現在北高兩業者都有自己10幾到20幾家的下游承包商，讓大家都不會餓死。
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